市城市管理综合行政执法局关于巡察整改进展情况的报告
根据市委巡察工作统一部署，市委第五巡察组于2021年4月23日至6月30日，对我局党组进行了巡察“回头看”。9月2日，市委巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予报告如下。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
对市委第五巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。
（一）提高思想认识，加强组织领导。局党组坚持把巡察整改作为检验局领导班子是否强化“四个意识”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，作为推动城管事业改革发展的重要保障，第一时间将巡察组反馈意见精神传达至全体干部职工，迅速召开局党组会议和整改工作会议，统一思想认识，部署推进巡察整改工作，进一步促进党组成员和各级干部凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）明确责任分工，细化整改措施。为加强对巡察整改工作的领导，局党组成立了巡察问题整改工作领导小组，由局党组书记为组长，局党组副书记和驻局纪检监察组长为副组长，其他局领导班子成员为成员。下设办公室，分管局领导为主任，局机关各科室负责人、各分局、执法大队和数字中心负责人为成员，负责巡察整改落实工作的上传下达、组织协调等工作，构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局，为整改工作提供了有力的组织保障。局党组认真研究制订了《关于落实市委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》（x〔2021〕x号），对反馈问题进行责任分解，明确整改责任人、整改措施和完成时限，细化整改措施，做到整改方案具体、整改措施细致、整改方法得当、整改时限明确。
（三）坚持问题导向，从严从实整改。局党组坚持把整改工作与贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记重要讲话精神紧密结合，与推进xx城管事业发展紧密结合，与党史学习教育紧密结合，及时调度、督导检查整改工作落实情况，协调解决整改过程中存在的困难或问题，使整改工作成为推进xx城管事业改革发展的强大动力，使整改成效体现在推动各项年度任务目标高质量完成的成效上。各责任部门严格按照《实施方案》从严从实抓好各项整改任务的落实，完成一项销号一项，确保件件有着落、事事有回音。
二、整改落实的成效
整改期间，市城管行政执法局党组对巡察反馈问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。针对市委巡察组反馈意见梳理出的20个具体问题，已完成20个。
（一）巡察“回头看”方面
1.关于“执行‘三重一大’‘三会一课’制度仍然不够规范”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：
（1）完善“三重一大”制度。一是制定印发《中共xx市城市管理综合行政执法局党组议事决策规则》《中共xx市城市管理综合行政执法局党组行政办公会议议事规则》《中共xx市城市管理综合行政执法局党组“三重一大”工作制度》，进一步补充、修订和完善“三重一大”制度，细化“三重一大”制度的具体程序和操作流程。二是强化监督检查，加强信息公开。不断深化对贯彻执行“三重一大”决策制度的监督检查，对部门预算、人事任免、政策法规制定和重要行政事项等事宜公开内容通过局官方网站等方式向社会予以公开，特别是对重要人事任免，通过民主评议、公示等方式对外公开，充分听取群众意见。
（2）严格执行“三会一课”制度。一是编制《党建工作制度汇编》，共涉及6大类25项制度，将落实“三会一课”等党内制度、严格党的组织生活，作为全面从严治党的重要基础，纳入党建工作责任制，列入重要议事日程。二是强化责任落实，重新调整局领导班子工作分工，局党组书记分管机关党委，对2个党总支和11个支部进行人员调整，选优配强支部书记，将领导班子成员调整至分管部门所在党支部，构建起“一把手”直接抓党建、班子副职分包支部协同抓党建的工作格局，强化班子成员对所在支部的“三会一课”等党内制度落实情况的领导和监督责任。三是严格制度执行，局党组和机关党委2021年指导各党支部制定“三会一课”等学习计划12次，组织党员干部学习460余人次。严格落实考勤制度，从严组织实施，切实增强各项制度的严肃性。四是加强督查指导，2021年组织召开党建工作调度会3次，有效推动党支部标准化、规范化建设。对照2021年度市直机关党建工作考核发现的3个问题，制定清单台账，明确整改措施，采取集中督查、随机抽查等方式，督促各党支部整改落实到位，并将此项工作作为年终党支部工作目标考核的重要依据。五是鼓励争先评优。研究制定《关于开展“优秀党支部流动红旗“评选活动实施方案》，将此作为评选先进基层党组织、优秀党务工作者及优秀党员的重要依据。2021年，全局共评选出“优秀共产党员”56人，向市委市直工委推荐“优秀党务工作者”7人。
通过整改，“三重一大”事项的决策执行和“三会一课”制度落实得到有效规范，群众对“三重一大”事项的参与监督的知情权得到切实保障，进一步强化了党支部规矩意识和执行意识，促进党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效发挥，增强了全体党员的党性修养和党员意识，提升了党员队伍的凝聚力战斗力。
2.关于“混岗混编”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：结合城市管理体制改革要求和干部调配相关规定，分步骤对局内部人员岗位实施调整，按照执法重心下移的原则，优化队伍结果，增强基层执法力量。梳理混岗人员，将借调局机关工作的一线执法人员清理回归一线。
通过整改，使我局干部职工岗位更加规范化，队伍结构更加合理化，进一步充实了基层执法力量。
3.关于“摩托大楼店铺占道经营问题没有彻底解决”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是实地走访听取意见。逐一走访摩托大楼电动车销售门店，听取商家意见建议，为整治工作提供科学客观依据。二是深入宣传协助整改。向各门店讲解市容管理法律法规，详细告知整治标准。坚持管理与服务并重，积极主动协助门店落实整改标准。三是加大力度严格整治。采取执法人员定点巡查、网格联合执法、大队集中行动等形式，全面落实整治标准，确保店外摆放、占道经营问题得到有效治理。四是严格执法合力惩处。加大违规行为处罚力度，对批评教育后仍出现店外摆放、店外修理、占道经营等违法行为的门店，严格依法予以处罚，并对处罚权限外违法行为，依法移送属地街道办事处。五是加强督查保持长效。采取明察暗访等形式，对整治效果进行督查检查，对发现问题及时进行通报并严格督促整改，确保整治成效长期保持。
通过整改，摩托大楼区域占道经营现象得到有效控制，周边市容环境明显改善。
4.关于“建立的渣土车监控平台并未投入使用”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施是：此项问题中，2018年渣土车监控平台建设工作虽然启动但未建成。2021年8月，我局启动渣土智能监控系统建设相关事项，并按照我市新型智慧城市建设要求，将其作为一项应用专题场景，纳入“智慧城市管理平台”“一网统管”一期建设内容中，由市委网信办智慧城市建设专班负责牵头统一建设。期间，我局积极推进项目建设，多次与市委网信办开展座谈和专题调研。2022年8月，《xx市新型智慧城市建设重点项目一期（一网统管）设计方案》编制完成，我局配合推进“一网统管”建设的阶段性工作已基本完成。作为过渡时期实现渣土运输信息化临时管理措施，我局于2021年10月将全市注册管理的866辆渣土运输车辆全部与xx市智慧生态环境大数据监管指挥平台进行联网。
通过整改，我市渣土车监控平台建设专业性、系统性和智能化程度均有较大提升。
5.关于“随意执法的问题依然存在”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是修订完善《xx市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权基准（试行）》，进一步细化处罚标准，以制度建设促进执法行为的有效规范。二是加大案卷审核力度，严格按照《行政处罚法》及《xx省行政处罚案卷评查标准》进行审核，在执法程序上和案卷材料细节上加强把关工作。三是落实行政执法过程全记录制度，印发《xx市城市管理综合行政执法局行政执法“三项制度”（试行）》，明确执法流程，加强执法监督，同时，要求制作一般程序执法案卷时附执法光盘。
通过整改，有效促进了我局执法人员依法规范行使职权，全局行政处罚案件质量不断提升。
6.关于“针对执法形象不好的问题，没有制定统一的执法规范标准”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：制定印发《xx市城市管理综合行政执法局综合考评（暂行）办法》，修订完善《xx市城市管理综合行政执法局行政处罚自由裁量权基准（试行）》《xx市城市管理综合行政执法局行政执法“三项制度”（试行）》，严格贯彻落实住建部《城市管理执法行为规范》，强化督查检查，组织开展专项检查行动，对执法人员的仪表、语言、行为规范加强监督指导，加强教育引导，强化为民服务宗旨，打造“爱心”城管。
通过整改，我局行政执法制度更加健全完善，基层执法人员帮困助弱善举日渐增加，受助市民群众纷纷来信来访表扬，城管队伍形象得到明显改善。
7.关于“局党组执行‘双公开’制度不到位，没有在党内进行公开，接受党员监督”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：及时向全局各党总支、支部传达巡察反馈意见和巡察整改情况，制定下发《关于转发《关于印发《关于落实市委第五巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》的通知》的通知》，以党内文件形式进行党内公开，并通过局官方网站向社会进行公开，接受广大党员群众的全面监督。
通过整改，切实做到了将巡察“回头看”整改情况进行“双公开”，使巡察整改工作更加规范透明。
（二）贯彻落实党的理论和路线方针政策以及中央、省市委决策部署情况方面
1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”问题
此问题整改已完成，完成进度100％，整改措施：一是严格落实局党组理论中心组学习制度，制定《关于2021年党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》及月度学习方案，每月组织集中学习和个人自学，认真做好学习笔记，集中学习安排1－2名中心组成员进行交流发言，要求有书面材料。二是组织理论中心组学习《xx市国民经济和社会发展第
