推进供给侧结构性改革实施方案
为贯彻落实中央、省、×××市推进供给侧结构性改革的重要决策部署，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，积极适应、把握和引领经济发展新常态，推动我市经济社会持续健康发展，结合县域实际，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻党的十八大、十九大和中央经济工作会议以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照中央、省、×××市工作部署，突出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，着力提高全要素生产率，加快培育发展新动能和竞争新优势，全力开创我市全面振兴全方位振兴新局面。
（二）基本原则
1、坚持市场主体、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为主体，更加注重运用市场机制、经济手段和法治办法。更好发挥政府作用，加强政策引导，完善配套政策，营造公平高效的市场环境。
2、坚持问题导向、精准发力。结合我市实际，紧紧抓住当前经济社会发展中最重要、最紧迫、最突出的矛盾和问题，有针对性地研究提出可落地、可操作的政策措施，将实施方案项目化、工程化、政策化，确保取得实效。
3、坚持统筹推进、突出重点。加强统筹规划和协调推进，抓好中央、省和×××市政策的落实落地，立足×××实际探索可复制、可推广的经验模式。抢抓政策机遇，集中解决制约我市经济社会发展的深层次矛盾和短板。
4、坚持改革创新、标本兼治。坚持用改革、市场、法治的办法，以满足有效需求为核心，创新体制机制，提高资源配置效率。坚持把创新驱动发展战略作为供给侧结构性改革的关键支撑，加快构建产业新体系，培育发展新动能。
（三）工作目标
1、去产能。按照中央、省、×××市统一部署和要求，以改变低等级的资源初加工和老旧生产技术等为重点，淘汰落后产能。
2、去库存。建立购租并举的住房制度、大力发展住房租赁市场、实施精准促销、购房补贴等措施，进一步活跃房产市场，力争×××年实现×××套去库存工作目标，使我市的商品房去化周期控制在合理范围内。
3、去杠杆。从提高资源配置效率、服务经济增长入手，大力发展股权融资、债权融资，鼓励企业多渠道直接融资。推广和规范政府与社会资本合作PPP模式，有力扩大民间投资。力争政府性债务有力管控在合理水平，各类银行资金运行健康。
4、降成本。严格落实国家、省和×××市有关降低企业生产运行成本的政策意见，落实各项新的税收优惠政策以及降低社保、住房公积金等缴费比例政策，降低企业税费负担，降低企业财务成本，降低用电、用气、用地等要素成本，使实体经济成本明显降低，盈利能力明显增强。
5、补短板。做强实体经济，深化“×××”兴产业；加快贸易升级，积极培植“新兴业态”增活力。完善基本公共服务，促进教育布局更加合理、医疗设施更加均衡、社会保障更加公平有力。开展空间规划编制，实施水土保持和生态保护，狠抓污染防治和环境整治，加强生态建设，发展绿色经济。
二、主要任务及工作措施
（一）有效去产能
1、严格控制新增落后产能。严格执行中央、省、×××市关于
