xx县2022年农村人居环境整治提升工作方案
改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大人民群众根本福祉，事关农村社会文明和谐。近年来，全县上下认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得一定成效。同时，我县农村人居环境状况仍不平衡，脏乱差问题较为突出，与全面建成小康社会要求和人民群众期盼还存在较大差距。为加快推进农村人居环境整治，进一步提升农村人居环境水平，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》的通知》（x〔2021〕x号）文件精神，按照“户分类、组管理、村收集、镇转运、县处理”的收运模式，以农村垃圾治理、农村厕所革命、农村污水治理、村容村貌治理为重点，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业现代化、建设美丽新xx奠定坚实基础。
二、总体要求
（一）基本原则
1.政府主导，齐抓共管。建立政府主导、部门齐抓共管、公众广泛参与的工作机制，切实履行政府对农村人居环境整治提升工作的主体责任，将农村人居环境整治提升工作纳入我县经济和社会发展规划，加大资金投入力度，积极引入社会资本参与农村人居环境整治提升工作，使市场在资源配置中更好发挥决定性作用，确保生态效益、社会效益、经济效益的有机结合。
2.全县统筹，综合施策。统筹农村生活垃圾处理、农村厕所革命、污水治理、村容村貌整治工作，综合考虑农村人居环境整治提升的各个环节，避免出现投入大、重复投入、效益低下等问题，确保农村环境卫生秩序整治取得实效。各乡镇（街道）作为农村环境卫生秩序整治的责任主体，要切实履行主体责任，整合资源，综合施策。
3.因地制宜，循序渐进。要按照便民适用、确保实效的要求，从各乡镇（街道）实际出发，分类指导，着眼当前，兼顾长远，科学系统规划，建设经济适用的基础设施，实现农村生活垃圾处理减量化、资源化处理，农村厕所革命、生活污水治理、村容村貌整治先易后难、循序渐进，不断探索符合我县实际的农村人居环境治理模式。
4.群众主体、激发动力。建立政府、村（居）委会、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，健全村规民约，发挥广大群众在农村人居环境整治提升工作中的主人翁作用，保障村民决策权、参与权、监督权，切实提升群众环境卫生意识，动员群众投身美丽家园建设，提升群众参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。
（二）工作目标
2022年底，实现全县农村生活垃圾收运体系全覆盖，城乡生活垃圾无害化处理率达85％以上，行政村正常运行率达94％以上，30户以上自然村寨覆盖率达90％以上；农村卫生厕所普及率达80％以上，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水乱倒乱排得到一定管控，无明显污染环境现象；农村村容村貌实现整洁干净安全，人居环境持续改善。
三、组织领导
为切实加强对农村人居环境整治提升工作的领导，成立xx县农村人居环境整治提升工作领导小组，其成员名单如下：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组办公室下设在县综合行政执法局，由xxx同志兼任办公室主任，县农业农村局、县乡村振兴局、县住房城乡建设局、县水务局分管同志任副主任，负责统筹日常事务。
四、重点任务
（一）全面提升农村生活垃圾治理水平
1.全面推进体系建设。一是做好“户分类”。垃圾分类按照减量化、资源化、实用化的原则，对生活垃圾分类处理，实现源头减量，将农村生活垃圾按“可腐烂”和“不可腐烂”、“可卖钱”和“不可卖钱”等方式进行分类，加大农村面源污染防治。鼓励对可腐烂垃圾就地就近堆肥处理，煤渣、灰土等惰性垃圾在村内就地就近消纳，用于村内道路、入户路等建设，有效减少外运处置垃圾量和外运频次。县综合行政执法局负责，探索建立健全“可卖钱”垃圾回收体系，对可卖钱的矿泉水瓶、“废铜烂铁”要建立回收机制；在全县五个乡村振兴示范点探索建立“垃圾回收银行”，群众通过交纳“可卖钱”垃圾积累积分，“垃圾银行”建立积分兑现物品制度，群众凭积分兑换相关生活物品。督促环卫一体化服务企业在全县建立定期定点有偿回收“可卖钱”垃圾体系，对“不可卖钱”垃圾统一设点收集转运，实现垃圾在源头粗分，提高垃圾资源化利用率。二是做好“组管理”。各乡镇（街道）要以村民组为单位，逐一召开群众会，深入讨论村组环境卫生管理、卫生费收取等工作，纳入村规民约共同遵守。各乡镇（街道）要指导村民组成立民管委或理事会，健全政策兜底保障人员管理制度，统筹政策兜底保障人员、组内知名人士、党员等督促村民将产生的生活垃圾按要求投放到就近的收集点，并视垃圾收运点的垃圾情况及时通知环卫一体化服务企业转运垃圾。三是做好“村收集”。各乡镇（街道）要结合自身实际，在各村科学建立垃圾收集点，原则上30户以下的设置垃圾桶或垃圾亭，30户以上结合实际设置1－2个垃圾亭，按实际情况收集好垃圾，确保群众方便、转运快捷，县综合行政执法局会同各乡镇（街道）在4月启动相关建设工作。同时，制定对村（居）委会的考核办法，发挥考核的“指挥棒”作用，将农村人居环境整治纳入重要考核内容，真正形成工作有人抓、有人管，凡发生垃圾收运不及时的情况，要扣减公司及乡镇（街道）的评分。四是做好“镇转运”。各乡镇（街道）负责对垃圾收运点垃圾进行日产日清，也可在确保“贵州数字乡村监测平台”不发生预警的前提下，结合所产生的实际垃圾量和收集点分布及时进行清运，确保收集点的垃圾桶内不出现垃圾冒装和洒落地面等情况。从村组集中清运到乡镇垃圾中转站进行压缩处理。五是做好“县处理”。县综合行政执法局负责对各乡镇（街道）转运的生活垃圾进行分类处理，各乡镇（街道）垃圾收运任务完成情况，纳入对乡镇（街道）每月考核的重要内容。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：各乡镇《街道》）
2.全面做好以奖代补。县综合行政执法局会同县财政局制定全县生活垃圾收运考核细则，对垃圾治理工作进行考核。县人民政府补贴各乡镇（街道）环卫一体化运营费30％部分通过“以奖代补”的方式拔付，综合考核在85分以上的，全额进行拨付，综合考核在60分至85分的按完成比例拨付，综合考核60分以下的不予拨付。从4月开始启动考核，县人民政府将严格兑现各种资金，不予拨付的乡镇（街道），需自行筹措资金补齐环卫一体化经费，乡镇（街道）不能补齐的，县财政将从乡镇（街道）运转经费中减少拨付，确保环卫一体化经费。（牵头单位：县综合行政执法局，责任单位：县财政局、各乡镇《街道》）
3.全面做好以罚促管
