XX区大气污染防治攻坚三年作战方案
为贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记有关生态文明重要论述精神，根据上级相关文件要求，为坚决打赢蓝天保卫战，切实改善我区环境空气质量，制定本作战方案。
一、作战目标
到2024年，XX市城区细颗粒物（PM2.5）浓度比2022年下降15％；空气质量优良天数比率达到91.5％；二氧化硫、氮氧化物排放量比2022年减少13％。
二、作战任务
打赢蓝天保卫战，主要任务是优化“四大结构”，实施“三大工程”，强化“四项支撑”。“四大结构”即调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构；“三大工程”即实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程；“四项支撑”即强化区域联防联控、环境执法督察、科技创新和宣传引导。
（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展
1.优化产业布局。
（1）要完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新（改、扩）建项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。
（2）加大区域产业布局调整力度。加快XX区建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。推动一批水泥、玻璃、化工等重污染企业搬迁。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。
2.严控高耗能、高污染行业产能。
（1）严格执行XX省、XX市“两高”项目联席会议审查制度。对产能严重过剩行业按国家规定实行产能等量或减量置换。
（2）加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严防“地条钢”死灰复燃。
3.加快传统产业改造升级，大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育新的增长动能。支持培育一批具有竞争力的大型节能环保龙头企业、支持企业提高技术创新能力，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。
4.深化工业企业污染治理。强化“散乱污”企业及集群综合整治。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2024年12月底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，实现“一证式”管理。
5.开展工业窑炉治理专项行动。制定XX区工业窑炉、砖窑综合整治实施方案、综合整治细化实施方案。开展拉网式排查，建立各类窑炉管理清单。加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。
（二）加快调整能源结构，构建清洁高效的能源体系
1.推进天然气产供销体系建设。配合市发改委推进天然气产供销体系建设，有序发展天然气调峰电站等可中断用户，严格天然气热电联产和天然气化工新建项目管理。加快储气设施建设步伐，加快完善油气主干管网和配套支线管道，全面实施县县通天然气工程，推动油气输送网络向城乡基层延伸，提高油气输送调配能力。到2024年，力争实现城区通达天然气。
2.推进高污染燃料禁燃区划定。XX区建成区全部划为高污染燃料禁燃区，结合城市发展规划和产业布局，逐步将禁燃区范围扩展到近郊和乡镇。
3.加快燃煤锅炉综合整治及淘汰。在目前已完成XX区建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰的基础上，进一步加大燃煤锅炉淘汰力度，到2024年，建成区基本淘汰燃煤锅炉。
4.加快发展清洁能源和新能源。落实《XX省能源发展“十四五”规划》，加快可再生能源的开发利用，加快送出工程建设和并网消纳。
5.提高能源利用效率。继续开展能源消耗总量和强度双控行动，健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，鼓励开展农村住房节能改造。到2024年，争取实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重超过6％，城市规划区内绿色建筑占当年新建民用建筑面积比重达50％。
（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系
1.加快用车结构升级。推广使用新能源汽车。推进充电基础设施建设和电动汽车推广应用，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。到2024年，完成XX省下达充电站、充电桩的建设任务，推进新增和更新的环卫、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。
2.加快油品质量升级。
（1）全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准。
（2）全面整顿和规范成品油市场经营秩序，清理整顿违法从事成品油生产、储存、使用、经营、运输的行为，净化成品油市场环境；全面整顿不符合安全要求
