关于2024年规范性文件备案审查工作情况的报告
过去一年，在县人大常委会领导下，监察和法制委与县人大各专门委员会、常委会各工作部门密切配合，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的XX大和二十届二中、三中全会精神，严格落实全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定和X市备案审查条例，扎实推进各项工作，规范性文件备案审查工作取得新进展。
一、坚持有件必备，有序拓展报备范围
成功申报规范性文件“双报备”试点县，制定一方案一清单，
将24个乡镇人民政府、2个街道办事处，县政府26个工作部门，2个派出机构（县高新区管委会、县东部新区管委会），3个法律法规授权组织（县供销合作社、县残联、县红十字会）纳入“双报备”范围，实现人大监督对象制定的规范性文件备案审查全覆盖。
2024年，收到有关制定机关报送备案的规范性文件共11件，经形式审查后备案登记10件。其中，县政府规范性文件3件（其中2件废止决定），县政府办公室规范性文件4件，县科技局规范性文件1件、县市场监管局规范性文件2件。在形式审查过程中，对其中2件规范性文件存在的文本不规范、备案材料不齐全等问题，及时与有关报备机关沟通，提醒报备机关予以纠正，督促报备机关规范报备材料，提高报备质量；对不属于报备范围的1件文件（内部管理规定），未纳入备案登记，及时予以退回并说明理由。
二、坚持有备必审，着力提升审查质效
综合运用依职权审查、依申请审查、集中清理等多种方式，推动规范性文件审查工作走深走实。全年依职权主动审查规范性文件10件，依申请审查1件，其中发现存在合法性、适当性问题的规范性文件4件。此外，会同县司法局清理全县行政规范性文件98件，对有关文件作出具体处理意见，推动并督促制定机关按程序补报备10件，废止16件。
（一）依职权审查持续加力。坚持“统专结合”的审查方式，充分发挥县人大各专工委“专”的优势，将8件新报备的规范性文件分送县人大相关专工委同步审查研究，进一步彰显“统专”审查合力。贯通使用“规范性文件融e查”应用系统，“一府一委两院”和乡镇人大规范性文件均实现网上报备，在线审查规范性文件覆盖率100％。
（二）依申请审查回应群众关切。办理公民审查建议1件。有公民提出某议事协调机构制定的关于森林防火禁火的规范性文件存在有关问题。我们在办理过程中，加强与县司法局和制定机关沟通衔接，召开专题论证会进行审查研究。经审查认为，该文件划定了禁火区，违反了《森林防火条例》《X市森林防火条例》关于森林防火区应由区县（自治县）人民政府划定并向社会公布的规定，以及《X市行政规范性文件管理办法》（X市人民政府令第X号）关于议事协调机构不得制定规范性文件的规定，制定主体不合法，目前正督促有关部门研究处理。我们及时反馈审查结果，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（三）集中清理取得显著实效。为全面了解掌握全县行政规范性文件情况，以“双报备”试点为契机，会同县司法局清理行政规范性文件共98件。经与县司法局联合审查，对10件未报备的规范性文件，督促制定机关予以补报；对16件已过有效期、不适应当前工作需要、存在合法性、不适当问题的文件，督促制定机关予以废止，推动我县行政规范性文件“瘦身提质”。截至目前，全县共有县政府及其办公室行政规范性文件56件，县政府其他工作部门行政规范性文件8件，乡镇人民政府行政规范性文件9件，街道办事处行政规范性文件1件，县残联行政规
