关于自然资源监测工作的调研报告
根据xx工作安排，现就xx地区自然资源监测工作形成调研报告，具体情况如下。
一、基本情况
（一）选题考虑。
十八大以来，党中央从优化国土空间开发格局、珍惜每寸国土、节约集约利用资源、严守耕地保护红线等方面对自然资源管理利用提出了很多新的要求。近年来，随着经济的迅猛发展，特别是各地工业化、城市化、农业产业化、小城镇建设、社会主义新农村建设进程的快速推进，各项建设全面铺开，导致用地需求不断增加，土地违法总量相对较大。因此，自然资源监测工作，能直观和客观地分析出违法用地的成因，有利于保护有限的自然资源。
（二）工作组织开展情况。
自然资源监测开展以来，受到了全区各级政府的高度重视。各地均成立了政府领导担任组长、相关部门参加的工作领导机构，落实机构、人员、经费和装备。各级政府专门召开动员部署、调度会，积极协调工作。总体看，近年来自然资源监测部署到位、工作扎实，成效显著。
（三）违法用地总量同比变化情况。
x.xx.xx.xx.x法用地x宗，面积x.x万亩，其中耕地x.x万亩，与去年相比，宗数、面积、耕地面积分别下降x％、x.x％、x.x％。
二、当前自然资源监测工作中存在的问题
（一）工程违法问题。一是对先行用地政策宣传不到位。交通部门、项目单位不熟悉先行用地政策，对一些本可以办理先行用地手续的道路、桥梁等前期准备工程和控制工期的单体工程，没有及时办理。二是农村道路与农村公路界限不清。最新《土地利用现状分类》明确了农村道路四大要件：不超过x米，用于村间、田间道路交通运输，在国家公路网络体系之外，服务于农村农业生产为主要用途，但农村道路建设单位为争取一定的项目资金，往往以农村公路或旅游公路名义进行立项，在违法定性时较难区分。三是道路偏移问题顽疾难解。用地单位一般使用可行性研究阶段或设计阶段的图纸进行报批，因报批时间过长，在实际施工时因地质条件、拆迁难度等各种原因调整路线后，没有及时调整，造成道路偏移，给监管定性、土地变更、供地、权属认定带来后续隐患。
（二）政府主导的问题。主要包括四个方面：一是政绩观念偏差。近年来，我区经济社会发展增速明显，市县党委政府在工业、交通、招商、民生、旅游等各方面的压力很大，现有的政绩考核体系也没有完全脱离传统的“看变化、看项目、看亮点”“要进度、要形象”。对项
