关于班子内部监督中存在的问题及建议
监督既是对领导干部的一种约束,又是对领导干部的一种爱护。邓小平同志曾经指出“同等水平,共同工作的同志在一起,这个监督作用可能更好一些。领导干部的情况,上级不是能天天看到的,下级也不是能天天看到的,而同级领导成员之间彼此是最熟悉的”。所以说来自身边的监督最管用。
通过调研,当前县区乡镇、部门班子内部监督还存在着一些问题,主要表现为“四个缺乏”。
一是班子成员尤其是一把手缺乏监督与被监督的意识。体现在:着重看工作干的怎么样,而忽视了解班子成员所思所想;现实中,由于“一把手”权力较大,特别是在个人升降去留,任务分工等重大政治和经济利益方面,很大程度由“一把手”掌握。这种利害关系,使班子成员在监督“一把手”上心存顾虑,副职不敢也不愿意监督,从而导致班子内部监督的作用失之于软。
二是班子成员之间缺乏对八小时之外的相互监督。体现在:认为八小时之外是私人空间,不便监督,因而不注意掌握班子成员的生活圈、社交圈、家庭圈。对于应酬过多过滥、热衷于与生意人拉拉扯扯、甚至出入不健康场所等不良现象,疏于掌控。
三是民主生活会中缺乏有力的批评和自我批评。体现在:党内批评和自我批评空气薄弱,成员之间坦诚思想交流不够,怕影响团结,怕得罪人。
四是监督约束机制缺乏有效落实。体现在:班子议事规则、述职述廉、过双重组织生活等监督制度都有,但在执行过程中,容易走程序、走过场,发挥不了监督制约作用。
针对以上问题,班子成员内部监督中,需要进行“五个强化”。
一是强化班子成员之间尤其是对“一把手”的监督与被监督的意识。治国必先治党,治党务必从严。从严治党的一个重要环节,是要加强对领导干部的监督。当前,来自党内党外的监督应当说不少,也发挥了一定的作用。但从一些查处的大要案件来看,监督仍然是一个薄弱环节。监督的力量是外在的,关键还是领导干部要有主动接受监督的意识。一是“一把手”要主动接受监督。如果要讲自律,“一把手”最需要严格自律;如果要讲监督,“一把手”最需要接受监督。解决好对“一把手”监督的问题,不光是对自己负责,更是对自己所在的班子集体负责。决不能认为班子成员对自己监督就是和自己过不去,更不能因为自己是“一把手”就拒绝班子成员的监督。言传不如身教,只有领导干部特别是“一把手”主动接受监督,才能上行下效,在整个单位形成互相监督的好风气。二是“一把手”要带头进行监督。班子内部的监督能否开展起来,同“一把手”关系很大。如果“一把手”不仅能主动接受监督,而且敢于带头进行监督,班子成员间的相互监督机制就容易形成。现在我们有些领导干部在工作中奉行庸俗哲学,怕得罪人,怕牵连自己,不敢批评,也不愿自我批评,这是自由主义和极端个人主义在党内的表现。当领导干部的,不但要“独善其身”,而且要