xx市大力推进清廉乡村建设实施方案
为贯彻落实《中共xx自治区委员会关于大力推进清廉xx建设的意见》（xx〔2022〕x号）、《中共xx市委员会办公室印发〈中共xx市委员会关于谱写清廉xx建设xx篇章的实施方案〉的通知》（xx〔2022〕x号）精神，切实推动我市全面从严治党向基层延伸拓展，做实乡村基层党风廉政建设，服务保障乡村振兴战略实施，根据《自治区农业农村厅关于印发大力推进xx清廉乡村建设实施方案的通知》（xx〔2022〕xx号）的工作部署，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对乡村振兴战略实施的全面领导，围绕“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，把清廉乡村建设融入“美乡村”全过程各方面，以农村基层党风廉政建设和乡村振兴战略部署为主线，抓住村“两委”干部（含驻村“第一书记”，下同）这个关键，面向基层群众这个主体，坚持标本兼治，突出源头防治，通过进一步完善基层监督机制建设、增强思想文化支撑、强化监督制约保障，切实解决群众身边的腐败和作风问题，推动清廉思想、清廉制度、清廉文化融入乡村建设各领域和全过程，打造政治清明、干部清正、社会清朗的清廉乡村，为我市高水平实施乡村振兴战略提供坚强保证。
二、工作原则
（一）坚持统筹推进，服务大局。紧紧围绕党中央、自治区党委和市委各项决策部署，将清廉乡村建设与村级基层组织建设、乡村产业培育、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡风文明建设以及创新基层社会治理等工作有机结合起来，统筹推进，为全市经济社会发展提供和谐有序、充满活力的基层社会环境。
（二）坚持上下联动，形成合力。形成全市一盘棋、分头分部门抓落实的良好格局，按照自治区和市委“党委政府主抓、部门配合落实、纪委监委协助监督”工作要求，强化督促检查，注重经验推广，充分发挥职能部门主观能动性，加强协调配合，结合各自实际，开拓创新、注重实效，各司其职、各负其责，凝聚工作合力，共同推进清廉乡村建设。
（三）坚持突出重点，分步实施。坚持一切从实际出发，以问题为导向，在推动村“两委”干部作风转变、规范小微权力运行、加强农村财政收支与集体“三资”监管、巩固拓展脱贫攻坚帮扶领域长效监督机制、推进乡风文明建设等方面重点突破，分步分类推进，研究相应可行管用的举措，探索形成一批行之有效的工作制度机制，打造各具特色的清廉乡村建设示范点。
三、工作目标
坚持系统施治，以政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗为主要内容，全面落实谱写清廉xx建设xx篇章部署要求，大力推进清廉乡村建设。到2022年底，清廉乡村建设取得明显成效，基层党组织管党治党的责任意识不断增强，村“两委”干部执行纪律规矩更加自觉，党内政治生活更加规范，基层党员干部违纪违法问题存量进一步减少，增量得到有效遏制，党内正气持续上升，社会风气持续上扬，崇廉敬廉的乡村文化氛围更加浓厚，打造出一批各具特色的清廉示范村，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等乡村振兴各项工作，建设文明村风、良好家风、淳朴民风的美丽乡村。
四、工作举措
（一）实施清廉干部队伍提升工程，打造风清气正的基层政治生态
1.强化基层党组织建设。以加强组织体系建设为重点，突出强化各级党组织对清廉乡村建设工作的全面领导，增强农村基层党组织的政治功能和组织功能。扎实开展“五基三化”攻坚年行动，推进农村党支部标准化规范化建设，开展党组织设置摸底调研，规范行政村党组织设置。实施“头雁提升”行动，开展村“两委”换届“回头看”，采取“市级抓示范、县级抓兜底”的办法抓好村党组织书记轮训，开展“红湾启航·领雁论坛”活动训强村党组织书记，选优配强管好村级党组织带头人。推进村级党组织规范配备纪检委员或纪委书记，推动积极有效履行监督职责。（责任单位：市委组织部）
2.强化纪律作风建设。加强村“两委”干部纪律作风教育，充分发挥党建和廉洁工作站职能作用，督促村党组织把政治纪律和政治规矩的学习纳入“三会一课”重要内容，把政治纪律和政治规矩的学习及执行情况作为村“两委”干部考察考核重要内容。深入开展法治宣传教育，大力宣传村“两委”干部在履行职责过程中有可能触犯的职务犯罪、贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等相关法律知识和党纪政纪规定，增强村“两委”干部依规依纪依法办事意识和治理能力，坚决防止和纠正在贯彻落实中央、自治区和我市有关乡村振兴部署中“有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通”等行为。村“两委”干部要严格落实政治纪律，密切联系群众，严明工作纪律，注重自身形象。各相关部门要开展常态化督查，畅通群众反映清廉乡村建设问题举报渠道，建立重要时间节点提醒教育、监督检查、通报曝光机制，指名道姓公开曝光典型案例，形成高压态势，推动村“两委”干部作风整体持续好转。（责任单位：市委组织部、宣传部、政法委，市民宗委、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、生态环境局、文化广电体育旅游局、审计局、农业农村局、乡村振兴局，市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组、驻市农业农村局纪检监察组）
3.强化干部日常管理。严格落实村“两委”干部任职县级联审机制，选优配强村“两委”干部队伍。加强村党组织评星定级结果运用，将村“两委”干部履职情况与年度考核对接，将村干部基本报酬、评先评优与星级评定结果挂钩，充分调动村“两委”干部工作积极性和主动性。推进乡村法治文化阵地建设，营造浓厚法治氛
