镇域经济高质量发展工作调度会上的讲话
同志们：
今天，我们专门用一天时间来调度全市乡镇抓经济发展激励试点工作，主要目的是全面了解各地试点工作推进情况，分析研究解决有关问题，听取意见建议，安排部署下一阶段工作。
上午我们深入三个乡镇，实地调研了试点工作推进情况，刚才有关地方作了交流发言，X同志也讲了很好的意见，请大家相互学习借鉴，认真抓好落实。
镇域经济是县域经济的重要组成部分，是实施乡村振兴战略的主战场。开展乡镇抓经济发展激励试点，激发乡镇发展经济的内生动力和活力，对于推动镇域经济高质量发展，夯实县域经济底部支撑具有重要的现实意义。市委高度重视试点工作，去年3月，X书记在市委稳增长工作专题会议上作出专门部署，此后又多次在各类重要会议上作出强调，充分体现了市委对此项工作的关心和关注。
前期，我也专门安排市委政研室和市财政局对各地抓试点工作进行了专题调研，同时结合今天了解到的情况，总体来看，各县市区按照市委决策部署，主动作为、积极探索，试点工作起步良好。截至目前，9个县市区共选取了39个乡镇开展试点，7个县市区出台了试点工作方案，组建了工作机构。如，X区、X市成立了以主要领导为组长的试点工作领导小组；X县、X县强化激励考评，配套出台了试点工作考核办法。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，试点工作还存在一些问题和不足：一是市级统筹指导不到位。这项试点是市委部署的一项自主性、原创性改革，纳入了《市委深改委X年度改革落实台账》，各县市区也在努力推进。但从目前来看，试点工作在面上还缺乏有力抓手，市财政局作为牵头单位对试点工作的统筹力度不够，市直有关部门对县市区的业务指导不到位。二是工作进展不平衡。从市委部署该项试点工作以来，已经将近1年时间。但梓潼的试点工作方案直到去年12月底才出台，X、X目前仍未出台工作方案。三是激励政策不完善。大多数县市区配套的激励政策措施较为单一，提升空间较大。如，X区、X市激励政策措施过度依赖财税政策，缺乏招商引资、土地、产业、人才等政策支持。四是工作机制不健全。有的县市区虽然建立了组织构架，成立了工作专班，但没有常态化实质运行，没有定期调度研究、分析解决问题，导致试点效果打折扣。
结合以上情况，就抓好此项工作，我再讲几点意见。
第一，要完善顶层设计，推动改革试点走深走实
乡镇抓经济发展激励试点工作，上级如何激励和乡镇如何抓是两个关键，只有面上的总体思路清晰、激励政策管用，才能激发和调动点上的积极性。市级层面要围绕盘活发展要素、激活发展动能、创新发展路径、强化要素保障等方面出台一个指导意见，下来后，请市财政局牵头，会同发改、经信、自规、农业、商务、文旅等市直有关部门
