在2025年XX市发展和改革工作会议上的讲话
同志们：
过去一年，我市发展改革工作在复杂多变的宏观环境中砥砺前行，取得了一系列令人瞩目的成绩，这离不开市委、市政府的高瞻远瞩与坚强领导，也凝聚着全市发展改革系统全体同志的心血与汗水。今天，我们召开2025年XX市发展和改革工作会议，就是要全面总结过往经验，精准把握当前形势，科学谋划未来发展路径，为推动我市经济社会持续健康发展注入强劲动力。下面，我讲几点意见。
一、回顾过往，总结成绩坚定信心
过去一年，我市发展改革工作成效斐然，在多个关键领域实现了新突破，为全市高质量发展奠定了坚实基础。
（一）政策引领，稳固经济发展基石。一是强化政策体系构建。面对复杂的经济形势，我们致力于构建全面、系统且具有前瞻性的政策体系。组织专业团队深入研究国家宏观经济政策导向，结合本市产业结构、市场需求等实际情况，制定出台一系列稳定经济运行的政策文件。从财政扶持、税收优惠到金融信贷支持，各领域政策相互协同，形成强大合力，为企业发展营造了良好的政策环境，有效激发了市场主体活力。二是优化政策实施机制。为确保政策能够精准落地、发挥实效，我们着力优化政策实施机制。建立政策执行跟踪反馈系统，对各项政策的实施情况进行实时监测，及时收集企业和社会反馈信息。根据反馈结果，迅速调整完善政策细节，提高政策的针对性和可操作性。同时，加强部门间协调配合，打破政策执行中的“壁垒”，确保政策在各个环节能够顺畅衔接，提高政策执行效率。三是推动政策创新发展。在政策制定过程中，我们勇于创新，积极探索符合本市发展特色的政策模式。例如，针对新兴产业发展面临的资金、技术等难题，创新性地推出“产业引导基金＋专项补贴”政策组合，引导社会资本投向新兴产业领域，助力企业突破技术瓶颈，实现快速发展。通过不断创新政策手段，为我市经济发展注入新的活力与动力。
（二）项目驱动，增强经济发展动能。一是加大项目谋划储备力度。秉持“项目为王”理念，我们加大项目谋划储备力度。组建专业项目谋划团队，深入挖掘本市资源优势、产业基础和市场需求，围绕基础设施建设、产业升级、民生改善等重点领域，精心谋划一批具有战略性、带动性的重大项目。建立项目储备库，对入库项目进行动态管理，按照成熟度和实施优先级进行分类排序，确保项目储备的连续性和有效性，为经济持续发展提供充足的项目支撑。二是加速项目建设推进步伐。为推动项目尽快落地见效，我们建立健全项目推进机制。对重大项目实行领导包保责任制，明确每个项目的责任领导和责任部门，确保项目建设有人抓、有人管。加强项目建设过程中的要素保障，协调解决项目用地、资金、审批等方面的难题，为项目建设创造良好条件。定期召开项目调度会，及时掌握项目进展情况，对项目建设中出现的问题进行集中研究解决，确保项目建设按计划顺利推进。三是提升项目招商引资质效。在项目招商方面，我们创新招商方式，拓宽招商渠道。制定精准招商策略，根据本市产业发展规划，瞄准国内外优质企业和重大项目，开展产业链招商、以商招商、平台招商等活动。加强与国内外知名企业的沟通对接，积极宣传本市的投资环境和优惠政策，吸引更多优质项目落地。同时，优化招商服务，为企业提供从项目洽谈、签约到落地建设的全过程服务，提高项目招商的成功率和落地率。
（三）民生保障，提升群众幸福指数。一是完善公共服务供给体系。我们始终将保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，持续加大对公共服务领域的投入。在教育方面，优化教育资源配置，新建、改扩建一批学校，改善办学条件，提高教育质量。在医疗领域，加强医疗卫生基础设施建设，提升基层医疗卫生服务能力，推进分级诊疗制度建设，让群众能够享受到更加优质、便捷的医疗服务。在文化体育方面，建设一批文化场馆、体育设施，丰富群众精神文化生活。二是强化社会保障兜底功能。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高社会保障水平。加强对困难群体的帮扶救助，完善社会救助体系，加大对低保、特困人员、残疾人等困难群体的救助力度，确保他们基本生活得到保障。积极推进保障性住房建设，改善中低收入家庭住房条件，实现住有所居的目标。通过强化社会保障兜底功能，让发展成果更多更公平地惠及全体市民。三是促进就业创业稳定增收。就业是民生之本，我们积极采取措施促进就业创业。加强就业服务平台建设，完善就业信息发布机制，为求职者和用人单位提供精准的就业信息对接服务。开展各类职业技能培训，提高劳动者就业能力和创业能力。出台鼓励创业政策，加大创业担保贷款支持力度，营造良好的创业环境，激发大众创业热情。通过稳定就业、促进创业，实现居民收入稳步增长，提高群众生活水平。
二、洞察时局，把握机遇迎接挑战
当前，我市发展面临着复杂多变的国内外形势，既有机遇，也有挑战。准确把握形势，是我们科学谋划发展的重要前提。
（一）宏观经济形势。变化之中蕴含新机。一是全球经济格局调整带来机遇。随着全球经济格局深度调整，新兴经济体在全球经济中的地位日益凸显。我市作为具有一定产业基础和创新能力的城市，应积极顺应这一趋势，加强与新兴经济体的经济合作。一方面，推动本市优势产业“走出去”，拓展国际市场空间；另一方面，吸引新兴经济体的优质资源“走进来”，促进产业升级和创新发展。通过积极参与全球经济分工与合作，提升我市在全球经济格局中的地位和影响力。二是国内经济转型孕育新动能。国内经济正处于转型升级的关键时期，消费升级、科技创新、绿色发展等成为经济发展的新引擎。我市应抓住这一机遇，加快产业结构调整，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。大力培育新兴产业，发展数字经济、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。同时，积极适应消费
