为深入贯彻落实《XXX省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》，《XX市推进“办事不求人”实施方案》要求，进一步建设人民满意的法治型、服务型政府，依据《XXX省优化营商环境条例》《关于重塑营商新环境的意见》，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心发展思想和“办事不求人”理念，深入贯彻落实省委、省政府，XX市委、市政府的决策部署，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出热点、难点问题，深化“放管服”改革，深化践行“四零”服务承诺。营造“办事不求人”文化，实现人民群众和市场主体“办事不求人”，持续提升我县发展活力和人民群众获得感与幸福感，打造优质营商环境，推动我县上善XX建设向更高质量发展，为实现XX全面振兴全方位振兴提供坚强保障。
二、工作目标
第一阶段。XXXX年X月XX日前，县公安、教育、卫计、自然资源、生态环境、市场监管、工信、民政部门梳理本部门“办事不求人”事项，报县营商环境建设监督局公布第一批“办事不求人”事项清单。以上部门认真总结“办事不求人”工作经验，报县营商环境建设监督局推广，初步形成“办事不求人”XX品牌效应。
第二阶段。到XXXX年底，各部门要边推进边总结，不断创新举措，使“办事不求人”方案措施更加完善，制度体系更加健全，服务效能更加优化，政务服务数据充分共享，基本实现政务服务事项“一网通办”，进一步叫响“办事不求人”品牌。
第三阶段。到XXXX年底，“办事不求人”理念深入人心，“办事不求人”社会氛围基本形成。上善XX建设取得明显成效，全民法治、诚信、规则、契约意识显著增强，全面实现政务服务事项“一网通办”、全城通办、就近能办、异地可办，“办事不求人”目标基本实现。
三、主要任务
（一）查找问题，定向施策。各部门要重点围绕政策咨询、窗口办事、优质服务、投资落地、公正监管等“办事不求人”方面，认真查摆剖析“办事求人”的深层次问题和原因，敢于亮丑揭短，梳理“办事求人”易发事项“负面清单”，于XXXX年X月XX日前制定“办事不求人”实施方案，确定便利化、有针对性、可操作性、可查核的具体措施，明确实施步骤、时间节点、责任单位和责任人员，向社会公开，并报县营商环境建设监督局备案。
（二）借鉴典型，全面推开。充分发挥教育、卫计、自然资源、生态环境、市场监管、工信、民政等部门典型引带作用，对与市场主体和群众密切相关的政务服务高频事项要加大改革创新力度，明确目标任务，细化工作措施，探索形成可量化可复制可推广的经验做法，为各部门全面推行“办事不求人”提供可借鉴经验。
（三）简政放权，还权于民。加大削权、放权力度，政府不该管的，坚决还权于民。按照法定程序取消地方性法规设定的行政许可事项。优化、再造审批服务流程，构建和完善形式直
