创建全国文明城市三年行动方案
为扎实推进全国文明城市创建工作，根据《全国文明城市测评体系》《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》有关要求，结合我市经济社会发展实际，现制定2021－2023年三年行动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》，突出思想道德内涵，坚持培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，培养担当民族复兴大任的时代新人，弘扬共筑美好生活梦想的时代新风，注重创建利民惠民，加强城市精细管理，推进城乡统筹发展，创新内容形式方法，健全创建工作机制，持之以恒推进文明城市创建工作，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市，让城市成为人们追求美好生活的依托。
二、创建目标
（一）总体目标
依据《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的标准和要求，我市创建工作的总目标是“一个全面推进、四个着力提升、建设三个城市”，即：从经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进；着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量；建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的文明城市。
（二）具体目标
1.2021年为集中攻坚、夯实基础阶段。主要解决群众反映的热点问题和制约文明城市创建的难点问题，推进城市基础设施建设和重大民生工程，大力整治环境秩序、交通秩序、经营秩序，建设标准化公厕、停车场等基础设施，推动主次干道、背街小巷、老旧小区等改造提升，进一步规范居住小区、出租车、建筑工地、游园广场、窗口单位等，解决影响创建工作的突出问题，在2021年综合测评中进入全省第一方阵。
2.2022年为补缺补差、巩固提升阶段。主要从为民办实事抓起，从市民日常行为抓起，从行业突出问题抓起，对照国家测评体系标准项目，进行全面自查，持续开展交通秩序、环境卫生、公共场所秩序、市场秩序、诚信建设、市民行为规范等方面的专项治理，针对存在的问题进一步提升整治标准。对在2021年测评中存在的问题和自测中不达标项目，采取有效措施集中实施整改，在2022年综合测评中进入全省第一方阵。
3.2023年为全面提标、全力冲刺阶段。主要是继续深化公民道德提升行动、公共秩序提升行动等，全面优化城市软、硬件环境。严格对照全国标准和各项要求，认真排查遗漏问题，抓好整改、补齐缺项，创成第七届全国文明城市。
三、创建原则
一是坚持科学统筹，推动经济建设与社会进步协调发展。
二是坚持思想引领，推进社会主义核心价值观体系建设。
三是坚持文化传承，构建独特的xx城市文化品味魅力。
四是坚持精细管理，加强城市管理信息化手段综合运用。
五是坚持群策群力，充分发挥人民群众创建主力军作用。
六是坚持为民惠民，让广大群众共享文明城市创建成果。
七是坚持探索创新，实践中不断完善创建常态长效机制。
四、重点工作
围绕全国文明城市测评体系，按照中央、省文明委的工作部署，结合我市实际，常态化实施“五大工程”。
（一）实施文明素质提升工程，进一步夯实崇德向善、文明有礼的人文基础
1.开展理想信念教育专项活动。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导广大干部群众在学懂弄通做实上下功夫，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各部门党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，面向全体党员、干部开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，增进他们高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。持续推进党的十九大精神学习宣传。深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义以及形势政策宣传教育，引导广大干部群众树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。加强思想政治工作，用党的创新理论武装头脑，引导党员干部坚定信念、增强党性、涵养品德。把党史学习教育与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，把学习党史作为干事创业的“必修课”“营养剂”。
2.开展培育和践行社会主义核心价值观专项活动。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为文明城市创建的灵魂工程和根本任务，使其成为百姓日用而不觉的行为准则。把社会主义核心价值观学习教育纳入党委（党组）理论学习中心组学习计划；把培育践行社会主义核心价值观融入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动之中，纳入考评内容；把社会主义核心价值观融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围；把社会主义核心价值观融入法治政府、法治社会建设全过程，按照核心价值观的要求修订完善市民公约、村规民约、行业规范、职业规则、团体章程等社会规范。市融媒体中心发挥主阵地主渠道作用，以“图说我们的价值观”“中国梦”等为主题，在主要版面、主打频道、黄金时段刊播核心价值观，做到核心价值观宣传教育全媒体覆盖、全栏目融入、全社会普及，增强全社会对核心价值观的理解认识，实现人人熟知会背、入脑入心。各部门、各单位要结合自身实际，创新载体，深入开展“践行价值观、文明我先行”主题实践活动等活动。
3.开展文明礼仪教育专项活动。组织落实《xx省文明行为促进条例》《周口市文明行为促进条例》。广泛开展“讲文明、树新风，做文明有礼xx人”主题活动，坚持以社会主义核心价值观为统领，按照职责管理、行业管理和属地管理原则，在窗口行业开展“文明服务我先行”主题活动，在党员干部中开展“做人民满意公务员”主题活动，在未成年人中开展争做“美德少年”主题活动，在广大农村开展“乡村光荣榜”“星级文明户”创建活动，引导广大人民群众树立文明观念，争当文明市民，倡树文明新风。各镇（街道）及各单位要重点围绕讲文明、守秩序、有公德、树新风，做好辖区居民、分包村（社区）群众、干部职工、企业员工的文明礼仪教育培训。编发《创建全国文明城市应知应会》和《xx市民文明手册》，大力普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的礼仪规范，积极倡导和践行文明礼仪，促使广大人民群众养成崇文尚德的良好行为习惯和健康生活方式。继续深化“六文明”专项行动，运用升国旗、成人礼、入党入团入队等礼仪制度传播主流价值，不断提升市民文明修养，提高城市文明程度。
4.开展先进典型学习宣传专项活动。一是选树一批先进典型。持续深化“我推荐、我评议身边好人”活动，积极向上级推荐“xx好人”“中国好人”“道德模范”等，争取有典型入选xx省和全国道德模范，推动模范群体不断壮大、影响力持续提升。二是开展系列宣传活动。广泛开展道德模范学习宣传活动，发挥“xx好人馆”主阵地，充分发挥先进典型在创文工作、社会风尚中的示范引领作用。在全市城乡各类场所普遍设置“善行义举榜”，在主题公园、主题广场、主题游园、主题街区等集中设置专题宣传栏，大力宣传各类典型的先进事迹，扩大影响力。动员社会力量创作一批以先进人物事迹为题材的戏曲小品等文艺作品，通过全媒体多样化传播，大力宣传凡人善举。三是落实帮扶礼遇制度。完善落实《xx市帮扶礼遇道德模范制度》，完善褒扬激励机制，进一步弘扬“好人有好报”的理念，扩大道德模范的感召力，引导全市广大干部群众自觉向道德模范、身边好人看齐，在全社会树立好人好报、德者有得的价值导向。
5.开展弘扬中华优秀传统文化专项活动。一是开展优秀传统文化学习实践活动。深入挖掘xx独特的历史积淀和丰富的文化名人资源，提炼精选一批凸显xx特色的经典性元素和标志性符号，通过公益广告、城市雕塑、纪念馆、主题公园游园、主题广场等形式应用于道路、广场、公园等公共空间，着力建设xx历史文化名人景观。持续开展优秀传统文化进机关、学校、社区、农村、企业“五进”活动，通过开展全民阅读、经典诵读、戏曲进校园进乡村等活动，用优秀传统文化滋养心灵、陶冶情操。二是开展“我们的节日”主题活动。不断丰富春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节日和现代重要节庆日、纪念日的文化内涵，广泛开展积极向上的群众性纪念活动，经常性开展孝老爱亲、节俭养德等主题实践，传承中华孝道和敬老之风，努力打造“我们的节日”活动品牌。
6.开展志愿服务规范化专项活动。一是完善志愿服务工作制度。建立全市志愿者统一电子注册、培训和管理制度，健全志愿者星级认定、奖励、回馈等制度，使注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例达到13％以上。全市领导干部和广大党员要结合自身实际，率先垂范，每周至少参加一次志愿服务活动，带头参加慈善捐助、无偿献血等公益活动。二是建好“学雷锋文明使者”志愿服务站。实现广场、公园、汽（火）车站、景区、医院、社区、政务大厅、窗口单位等公共场所以及镇（街道）政府所在地“学雷锋文明使者”志愿服务站全覆盖，按照“六有一落实”全面达标。三是广泛开展新时代文明实践活动。鼓励和引导各类志愿服务组织，围绕普及文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善城乡环境等内容，广泛开展“三关爱”、“邻里守望”、圆梦“微心愿”、文明交通、文明旅游、清洁家园、便民服务等志愿服务活动。深化党员志愿服务、推进公共文化志愿服务，组织文化、卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务团队进社区服务，增强志愿服务活动的影响力，使市民对志愿服务活动的认同率和支持率超过95％。
7.开展文明创建动态管理专项活动。一是抓好文明单位创建。完善《xx市文明单位评选管理办法》，实现文明单位管理科学化、评选透明化、考核动态化、创建日常化，进一步提高
