2022年xx区优化营商环境行动方案
为贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府以及市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，围绕构建全国统一大市场体系，聚焦优化政务服务环境、投资环境、涉外环境、创新环境、监管环境、法治环境和强化市场主体生产经营的要素保障，坚持不懈推进新一轮营商环境改革，打造办事效率高、开放程度高、法治保障高、宜商宜业宜成的一流营商环境，进一步提升市场化法治化国际化水平，结合我区实际，制定本行动方案。
一、着力打造公平竞争的市场环境
（一）破除地方保护和区域壁垒。强化反垄断，坚持对各类市场主体一视同仁、平等对待。构建覆盖事前事中事后全环节公平竞争政策实施机制，健全公平竞争审查制度和政策实施工作规则，完善公平竞争政策与产业政策协调保障机制，优化产业政策实施方式。坚决反对垄断和不正当竞争行为，落实xx强化反垄断深入推进公平竞争政策实施方案，加强平台经济、共享经济等新业态的反垄断和反不正当竞争工作，清除政府采购、招标投标等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒，防止滥用行政权力排除和限制竞争的行为，推进招标投标全流程电子化改革，实现进入公共资源交易中心交易的工程建设项目电子化招标投标率达到70％以上，加快实施合同签订和变更网上办理，及时足额退还投标保证金。全面完善电子采购平台功能，实现资金支付再提速，强化招标投标监管。
（二）健全市场主体准入和退出机制。推进企业开办标准化规范化建设，进一步提升企业开办工作服务水平。优化企业开办“一窗通”系统，完善企业名称申报、经营范围、住所承诺制，提升“即报即办”和全程网办水平。实现开办企业7个事项1个工作日办结，简化港澳投资者商事登记的流程和材料，进一步便利企业开立银行账户。推行企业办事“一照通办”，落实市场主体歇业制度，试行企业登记信息变更网上办理。推行简易注销登记，积极推进企业破产和市场退出制度改革。依托专业服务机构和行业协会，探索建立市场主体托管服务新机制。
（三）维护公平竞争秩序。健全公平竞争制度和政策实施工作规则，优化完善产业政策实施方式，实施市场准入隐性壁垒排查专项清理行动。清理取消企业在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面差别化待遇，清理通过划分企业等级增设证明事项、设立项目库、注册、认证、认定等非必要条件排斥和限制竞争的行为。
二、着力打造便捷高效的政务环境
（一）精简优化审批服务。在更大范围实施政务服务“免证办”、“零材料”。依托全区电子证照库建设，推动各部门自信息产生之日起7个工作日内，将涉企事项的许可、备案等信息归集到自治区数据共享交换平台。拓宽电子证照应用范围。推进各类电子证照、电子证明文件等归集共享，扩大企业电子印章应用范围。依托全区统一企业电子印章公共服务平台，扩大企业电子印章应用范围。依托全区统一企业电子印章公共服务平台。扩大企业电子印章在商务合同、招标投标、水电气服务、银行业务办理等业务场景的应用范围。
（二）深化“互联网＋政务服务”。实现依申请政务服务事项的全程网上可办率达到60％以上，xx区40％政务服务事项实现电子证照关联。持续优化政务效能，依申请政务服务事项即办件占比高于2021年水平。
三、着力打造自主便利的投资环境
（一）深化全领域全流程改革。深化投资项目审批制度改革，配合自治区企业投资项目承诺制规定立法。配合市开展压缩全流程审批时限，工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至35个工作日内并持续优化，社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10个工作日内。其中建筑工程施工许可证核发、应建防空地下室的新建民用建筑项目防空地下室防护设计审查、建设工程抗震设防要求的确定审批时间压缩到2天内办结。
（二）优化园区工业用地供应管理。协助xx市加快推进区域评估成果共享，将地质灾害危险性、地震安全性、压覆重要矿产资源等名类评价评估信息统一纳入建设项目用地清单范围。推进产业园区规划环评与项目环评联动，避免重复评价，全面简化、优化、标准化工业用地供应流程。
（三）优化项目建设审批管理。推动工程建设项目审批制度，实现全流程、各环节的审批程序规范化、制度化、平台化，推进各工程审批事项审批要点的标准化、清单化。实现工程建设项目审批系统与自然资源部门的规划审批系统、发展改革部门的投资项目在线审批监管平台以及生态环境、林业等有关部门的对接解决信息重复录入问题。进一步优化工程建设项目联合验收方式，开展联合验收“一窗受理”。对实行联合验收的工程建设项目，全面推行“一阶段一证”，实现信息一次填报、材料一次上传、全流程在线审批。
（四）全面推进网上办电和完善收费制度。深入推行“一站通办”、“一网办理”，全面推进网上办电。建立健全供电可靠性管制机制，持续减少年均停电时间和停电频率。完善各项收费及费用分摊相关信息公示制度。有关行政审批部门加大抽查核验力度，惩戒虐假承诺、违反承诺等行为。
四、着力打造开放包容的涉外环境
（一）优化外资项目和境外投资管理服务。配合xx市完善外资企业投融资、人员出入境等便利化举措，降低外资企业运营成本。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）投资负面清单，加强外商投资保护，建立健全
