巾帼助力乡村振兴 87

全力当好农民工贴心的“娘家人” 91

四、表态发言

团委群团会议表态发言 93

妇联群团会议表态发言 95

总工会群团会议表态发言 97

五、体会文章

以五中全会精神为指引推动工会工作创新发展 100

弄清“三个问题” 提升共青团党史学习教育成效103

念好“三字诀”扎实推进“六型”模范机关建设 110

六、信息简报

总工会“三个结合”开展党史学习教育 114

“12345”模式推进共青团党史学习教育 117

妇联推动党史学习教育扎实开展 119

在党的群团工作会议上的讲话 1

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群团 工作会议 讲话

过去的一年，全市群团组织充分发挥自身优势，自觉服务大局、服务发展、服务社会、服务群众，积极参与全市中心工作，各方面都取得了新的成绩。特别是在新冠肺炎疫情防控中， 群团组织主动担当、强化作为，最广泛发动群众参与捐资捐物、 疫苗接种、社区防控和复工复产，为打赢疫情防控阻击战做出了积极贡献。刚才，市总工会、妇联、团市委负责同志分别作了很好的工作报告，对今年的群团工作分别作了安排和部署。我完全赞同，希望大家结合各自实际、认真抓好落实。下面， 我讲三点意见。

第一，要在服务大局上讲看齐、见行动

“党有号召，群有行动”。各级群团组织和广大群团干部， 要始终坚持正确的政治方向不动摇、明晰群团组织的性质定位 不含糊、筑牢思想政治基础不懈怠，自觉接受和服从党的政治 领导、思想领导、组织领导，自觉把履行群团职能与维护市委 领导、支持政府工作有机结合起来，严守党的政治纪律和政治 规矩，确保党的群团工作方向不偏。2021 年，是“十四五”规划的开局之年，市委全会围绕“十四五”开好局起好步作出了

一系列安排部署，各级群团组织都要围绕中心谋划工作、开展工作。要找准中心工作与群团工作的结合点，主动把群团工作的触角延伸到经济主战场上，把社会各界的思想、智慧和力量引导到推动发展上，把工作的成效体现在发展成果上。要充分发挥联系广泛的优势，主动寻找搜集招商信息，着力提高招商引资实效，力争在促进经济发展上有新的作为。要依托青年创业中心、妇女创业中心等平台，为青年妇女群众和广大职工群体就业创业提供技能培训、融资贷款、信息咨询等一系列服务， 努力为群众参与发展搭建更好的平台，为群众自主创业提供更宽的渠道，为群众就业增收争取更多的机会。要积极开展全市性的职业技能竞赛等活动，不断提高全市就业人员的职业素养， 以此发现人才、培养人才、利用人才，为我市经济社会又好又快发展培养实用技能人才队伍。要围绕庆祝建党 100 周年，精心策划一批主题活动，引导广大群众始终听党话、跟党走。

第二，要在联系群众上讲真情、做奉献

群团组织一头连着党，一头连着群众，只有多为群众办实 事、解难事，维护和发展好群众利益，群众才会跟党走。要多 接地气。现在群团工作或多或少都存在一种现象，热在机关、

冷在基层，热在上头、冷在下头，热在干部、冷在群众，做的 是群众的工作，群众却认不得人、找不到门。因此，群团工作 要坚持以群众为工作主体，以群众需求为工作出发点，多在联 系群众机制、创新活动载体、搭建服务平台上下功夫，增强群

众对“家”的归属感和认同感。要多干实事。“吹拉弹唱、打球

照相，学习考察、办会喝茶”，这些都是群众对我们一些群团活动的形象概括。说明我们的工作还存在自弹自唱、自娱自乐的倾向，工作没有做到群众心坎里、紧要处。群团工作要更加注重群众的关联度、参与度、满意度，少一些表面文章，多一些面对面、手拉手、心贴心；少一些大型活动，多一些进万家门、

访万家情、结万家亲。要多解民忧。要深入开展“春蕾计划”“爱

心助学”“关爱困难职工”等活动，加大对农民工、农村留守妇女儿童老人、残疾人等困难弱势群体的帮扶力度；要广泛开展 构建和谐劳动关系、法律志愿者服务等活动，帮助群众依法维 护合法权益，努力办一些“雪中送炭”的好事，做一些促进和 谐稳定的实事，让困难群众切实感受到党和政府的温暖，让群 团组织真正成为大多数“草根”的娘家，而不是少数精英的“会所”。

第三，要在深化改革上讲实效、出实招

近年来，针对群团组织“机关化、娱乐化、贵族化”，中央出台了一系列文件，推进群团组织的改革。各级群团组织要认 真贯彻落实群团改革的决策部署，坚持问题导向，以改革的理 念、创新的办法，努力从根本上解决这些问题。一要深化一体 建设。按照“党建带群建、党群一体化”的要求，坚持重心下 移，统筹推进基层党组织和群团组织建设，重点推进党群组织 向“两新”组织延伸，做到党组织建到哪里，群团组织就跟进

到哪里。要加强乡镇“党群服务中心”和村、社区“党群之家” 建设，夯实基层基础，使其真正发挥好作用，实现党群组织阵地统一，工作联动，资源共享，合作共赢。二要创新工作方法。 群团工作的对象都是充满活力和朝气的群体，应该多注重发挥互联网作用，在怎样实现“互联网+群团工作”上多动动脑筋， 精心策划一些活动项目，积极开展网上联系、网上引导、网上动员、网上服务，推进线上和线下两条战线、实体和虚拟两大空间共同开展群团工作。三要强化社会运作。群团组织自身的资源和力量是十分有限的，要鼓励各级群团组织充分利用社会资源、社会手段、社会力量开展工作，善于利用社会人才，善于引导社会组织，善于采用社会手段，不求所属，但求所用， 不断探索政府、市场、社会多元共治的“善治”模式，达到“四两拨千斤”的效果。四要加强自身建设。当前，重点是把党史学习教育开展好，既要落实市委关于党史学习教育的一系列安排，也要创新自选动作，特别是结合群团组织特点开展“我为群众办实事”实践活动，解决好群众的烦心事操心事揪心事， 切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思维、办实事、开新局。

群团工作是党的工作的重要组成部分。各级党委、政府要 切实把群团工作摆上重要议事日程，强化党管群团意识，定期 听取群团组织工作汇报，及时解决群团工作中的重大问题，从 制度上保障和推动群团工作顺利开展。要尊重群团组织的独立

性和自主性，支持他们依照法律和各自章程，创造性地开展工 作。要做好群团组织之间的有效协调，整合资源，形成合力， 发挥整体功能。

同志们，做好群团工作，使命光荣，责任重大。希望全市 各级群团组织在市委的坚强领导下，团结带领全市各界群众， 开拓进取，扎实工作，为实现“率先现代化、进军五十强”目 标做出新的更大的贡献。

在党的群团工作会议上的讲话 2

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群团 工作会议 讲话

近年来，全市各级群团组织坚持围绕市委中心工作，发挥 自身特点和优势，带领全市各界群众积极投身经济社会建设， 在服务发展、改善民生、维护稳定、疫情防控等方面做了许多 卓有成效的工作。比如：工会组织围绕项目建设，组织全市职 工广泛开展“立功竞赛”活动，成立劳模创新工作室，既取得 了经济效益又产生了社会效益；共青团致力于服务发展，推动 广大青年创业创新，成立了青年农民专业合作社联合会、青年 电子商务协会，让我们看到了共青团工作的活力和朝气；妇联 组织创新妇女小额贷款，有效破解了农民合作社发展的资金难 题，发挥了妇女“半边天”作用；工商联主动投身到经济建设 主战场，在招商引资、复工复产、提高企业家素质方面做了大 量工作，推动了我市非公经济的健康发展，等等。借此机会， 我代表市委向全市各级群团组织和广大群团工作者，表示衷心 的感谢和亲切的慰问！

下面，就如何做好我市群团工作讲三点意见。

一、从解决自身问题入手，全面提升群团组织工作水平

群团组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力

量。改革开放以来，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，群团工作出现了一些与新形势新任务不相适应的问题，习近平总书记指出的“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题在我市也不同程度存在。

（一）要解决机关化问题，密切联系群众“接地气”。群团

组织是群众组织，本应与群众最亲近，最先听到群众呼声、最先了解群众需求，群众有难事也本应第一时间找自己的组织。但我们有的群团组织和群团干部守在机关，浮在上面，把下基层当作负担，甚至有抵触；有的下到基层对官不对民，习惯听汇报、看材料，掌握不到真实情况；有的机关坐久了，不会与群众交流了，不知道聊什么。到头来，自己说的话群众听不明白、群众说的话自己也听不懂，群团组织的向心力和感召力有所下降。机关化问题已成为群团组织脱离群众的重大隐患。离开了基层和群众，群团工作就成了无源之水、无本之木。解决群团组织机关化问题，必须要求群团干部从机关大院里走出来， 真正沉到基层，多接触群众、多服务群众，说群众话、唠家常嗑、办群众事，增强群众对“家”的归属感和认同感，使群团工作更“接地气”。

（二）要解决行政化问题，转变工作方式“融进去”。通过

群团组织做好群众工作，是我们党的一大创举，也是最大优势。现在，我们有的群团组织越来越像党政部门，用行政方式来下达任务、开展工作，年初部署靠开会、年中推进靠检查、年末

总结靠材料。开展活动套用行政方式，在闭合的圈子里打转， 自娱自乐，不会利用社会资源、社会手段和社会力量，群团组 织的特点没有充分体现。解决群团组织行政化问题，必须要增 强主业意识。工会是职工的主心骨，就要多代表职工说话；共 青团是青年之家，就要多与广大青年交朋友；妇联是妇女的娘 家，就要多做广大妇女的坚强后盾；其他群团组织也要立足职 能定位，突出联系对象、职能作用和优势特长的差异性，真正 融入到群众中去，切实把主业做好，使群团工作更具群众性。

（三）要解决贵族化问题，建强干部队伍“添活力”。群团

干部应该是从群众中来，熟悉基层工作。但我们现在的群团干部多是从新毕业大学生中考录而来，有基层工作经验的少；即使有基层工作经验的进来，也多是看重群团组织提职早、流动快，真想为群众服务的少；确定委员、会员、代表等人选多是追求“高大上”，普通群众少。解决群团组织贵族化问题，必须采用符合群团组织特点的干部选拔管理方式，根据今年换届工作要求，坚持德才兼备、以德为先，重点考虑有基层工作经历、 善做群众工作、在群众中有影响力的干部，群团组织负责人要保持相对稳定，任期未满的不能随意调动。

（四）要解决娱乐化问题，创新工作方法“贴实际”。开展

活动是群团组织联系群众的重要载体，但有的群团组织开展工作过分依赖娱乐活动。开展活动重形式轻内容、讲排场图热闹， 只求轰动效应，不讲实际效果，甚至以活动代替工作，与群众

需求脱节；有的活动形式单一、内容老套，群众普遍参与度低， 导致群团组织号召力、凝聚力不强，群团作用发挥不突出。解决群团组织娱乐化问题，必须要改进和创新工作方法，贴近群众实际、找准群众需求，注重发挥群众的主体作用，多与群众交流互动，调动好群众的积极性，并善于运用新媒体、新手段， 在活动中渗透思想性、突出教育性、体现服务性，增强群团组织的吸引力。

二、保持和增强政治性先进性群众性，围绕经济社会发展 主战场发挥作用、有所作为

各级群团组织必须牢牢把握“三性”要求，自我加力发力， 勇于担当作为，投入到市委中心工作的主战场，为推动改革发展稳定作出积极贡献。

（一）在带领群众推动经济发展上发挥作用、有所作为。

市委全会提出了“十四五”时期的突破性任务，这也是全市今 后五年的主攻方向。群团组织要自觉融入全市发展大局，尤其

在深化改革、招商引资、产业发展上发挥优势，积极实践、勇 于探索。在深化改革上，发挥群团组织的智慧和力量，在深化 各项改革上积极参与，建言献策，出谋出力。如工会组织要在

支持和推进国有企业改革中，围绕建立现代企业制度和维护职 工权益方面发挥作用。在招商引资上，各级群团组织要结合各 自领域，利用侨眷、青年企业家、科技人才等方面的资源，围

绕全市产业导向、资源禀赋、优势潜力，把握大企业投资方向

和战略布局动向，为全市招商引资牵线搭桥。在产业发展上，

重点是发展绿色有机食品产业，这是全市发展的主攻方向。各 级群团组织要投入其中，围绕新模式，突出种、储、销三个关 键环节，推进农业物联网、现代化智能仓储、电子营销平台建 设三个重点，由市一级牵头，共同学习，共同研究，找准切入 点，为发展产业做出贡献。

（二）在服务群众促进民生改善上发挥作用、有所作为。

解决民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，群团组织也 不例外。要按照市委党史学习教育总体安排，认真开展好“我 为群众办实事”实践活动，结合实际探索增进民生福祉的具体

举措。要致力带动创业就业。各级群团组织要围绕“互联网+”

找准结合点、切入点，开展好就业培训和服务，提高群众市场化意识和创业就业能力。共青团要把握好青年人的阵地，他们有知识、有基础、有需求，要帮助支持引导他们大胆创业，使之成为创业创新的主力军。妇联、残联要组织好各自群体特别是无业者，学习应用互联网，把他们培养成为电商需要的人才，

既解决群众就业问题，又能为绿色有机食品营销平台提供人才 支撑。要继续做好脱贫解困。要总结固化脱贫攻坚的好经验好

做法，发挥组织优势和群众优势，开展好贫困生救助、希望工 程行动、留守儿童关爱行动，动员贫困妇女参与种养业、传统 手工业、乡村旅游、家政服务和农村电商实现脱贫，开展好全 国助残日、聋人节、盲人节等活动，不断巩固脱贫攻坚成果。

要全力维护群众权益。解决好涉及群众权益的突出问题，尤其

要在劳资纠纷、社会保障、妇女儿童合法权益、知识产权等方 面，切实维护好广大群众的权益。要完善维权工作机制，畅通 民意反馈渠道，通过工会的“农民工维权合议庭”和职工律师 服务队、妇联的“筑网行动”、共青团的法律援助专家服务队等有效方式，帮助群众运用法律武器维护合法权益。

（三）在教育群众提升整体素质上发挥作用、有所作为。

各级群团组织要充分利用贴近群众、人才荟萃、智力密集的优

势，系统思考、长抓不懈、久久为功，做好教育群众、引导群 众、提高群众素质的工作。要推动依法治市。在推动全面依法 治国上找准发力点，引导群众学法、敬法、守法、用法，形成

良好的法律氛围。群团组织要发挥多年打造的阵地作用，采取 展板宣传、书画展示、竞赛活动等多种方式，有针对性地做好 群众“身边法”的普及推广，让群众学有所用、学有所获。宣

传部门也要在这方面多下功夫、多想办法。要强化思想引导。

群团组织要多做群众的思想工作，研究群众的心理需求和社会 需求，把党和国家的“大道理”转换为群众易于接受的“小道理”，让广大群众理解支持市委工作思路与决策，团结起来共同

推动新发展。要传递社会正能量。各级群团组织要推动引导所

联系群众继承和弘扬中华优秀文化，自觉培育和践行社会主义 核心价值观。要发挥各行各业先进典型、道德模范等示范带动 作用，开展好最美家庭、孝亲敬老等评比活动，弘扬“勤俭节

约、诚实守信、敬业奉献、互帮互助”的社会美德，用身边人 教育身边人，用身边事引领身边人，引导广大群众知善恶、懂 美丑，通过不断实践、渐进性积累，形成良好的社会风气和文 化。

三、加强和改进党对群团工作的领导，切实为群团组织发 挥作用提供根本保证

全市各级党委要切实加强对群团工作的领导，明确责任， 细化措施，形成合力，确保群团工作取得实效。

（一）要强化组织领导。各级党委要把群团工作与其他工

作同部署同检查，支持群团组织依照法律和章程独立开展工作， 统筹各类群团组织的管理。要全面推进党建带群建，把群团工作纳入绩效考核。要经常听取群团工作汇报，掌握群团工作动态，加强工作研究，解决重大问题。党委有关工作会议要请相关群团组织主要负责人参加或列席。要全面加强群团组织领导班子和干部队伍建设，把群团干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部工作的总体规划。

（二）要形成整体合力。群团工作涉及方方面面，与党政

各部门工作紧密相连，与社会各方面息息相关，必须调动和有效发挥党委各部门、社会各方面的作用，凝聚工作合力。要建立党委群团工作联席会议制度，协调解决问题，推动工作落实。探索建立和畅通党委与群团组织的沟通反馈渠道，提高对群团工作指导服务的针对性和实效性。各级党委、人大、政协和统

战部门要依法落实“两代表一委员”人选的比例规定和政策要求，支持群团组织积极参与民主政治建设。相关各部门要从政策、资金、项目、人才等方面积极为群团工作提供支持和帮助， 为群团组织开展工作创造条件。

（三）要夯实工作基础。各级党委政府要加大支持力度，

重视解决群团组织开展工作缺资源、缺手段，特别是基层群团组织力量薄弱等问题。要把群团阵地建设纳入经济社会发展和城乡建设总体规划，整合基层党组织、教育、科技等设施资源， 建设综合性、多功能的活动阵地，推动资源、力量、手段向乡镇（街道）、村（社区）、企业下沉延伸。落实好建设投入、活动经费、人员补贴等专项资金。加强基层群团工作者的待遇， 探索研究村妇女主任和团书记参加村“两委”、村级群团干部养老保险制度和离任补助补贴、提高误工补贴标准等办法，解除群团组织基层工作人员后顾之忧。

同志们，做好新形势下的群团工作，任务艰巨、意义重大。 希望各级群团组织进一步解放思想、改革创新，真抓实干、有所作为，团结和率领广大群众，为实现全面建成小康社会目标贡献力量！

在党的群团工作会议上的讲话 3

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群团 工作会议 讲话

去年以来，全市各级群团组织在市委的领导下，坚持围绕 中心、服务大局，发挥各自优势，搭建平台载体，聚强工作合 力，在助推经济发展、促进和谐稳定、维护群众利益、加强自 身建设等方面做了大量工作，为推动全市各项事业发展作出了

积极贡献。一是在服务大局上主动作为。各群团组织将开展的

活动与全市中心工作紧密结合，促进就业创业，支持技术创新， 为经济社会发展特别是产业集聚区建设营造了良好环境。二是在联系群众上广泛紧密。各群团组织结合自身职责，把服务群

众作为群团组织的工作生命线，聚焦就学、就医、就业、社会 保障等群众所需领域，有针对性地开展创业扶持、权益维护、 公益助学、法律援助等服务，群团工作领域不断拓展，水平不

断提高，促进一大批群众期盼的热点难点问题有效解决。三是

在打造品牌上亮点纷呈。各群团组织坚持与时俱进，务实创新，

探索做好群团工作新的方法途径，大力开展志愿服务、科学普 及、帮扶弱势群体等活动，打造了一批特色工作品牌。同时， 面对严峻的疫情形势，各群团组织充分发挥各自职能优势，主

动进位、迅速行动，全力以赴投入疫情防控第一线，以实际行 动为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。在此，我代表市委， 向全市群团工作者表示衷心感谢！

下面，就进一步做好我市党的群团工作，我讲几点意见。

一、切实把握正确方向

政治性是群团组织的灵魂，是第一位的。只有牢牢把握政 治性，自觉做党的政治意志、政治主张的贯彻落实者，积极引

领群众听党话、跟党走，群团组织才能为夯实党执政的阶级基 础和群众基础作出贡献。第一，要始终与党同心。坚持党的领 导，是中国特色社会主义群团发展道路最本质的特征。各级群

团组织要始终把自己置于党的领导之下，始终做到跟党走，在 思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央 保持高度一致，自觉维护党中央权威，坚决贯彻党的意志和主 张，严守政治纪律和政治规矩，经得住各种风浪考验，在大是 大非问题面前立场坚定，在严肃斗争面前旗帜鲜明，敢于发声

亮剑、敢于冲锋陷阵。第二，要做到旗帜飘扬。党的群团组织

要把中国特色社会主义旗帜举得高、守得住，引导广大职工、 青年、妇女以及社会各阶层群众走中国特色社会主义道路。要 把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，用群众喜闻乐见、易 于接受的形式，大力宣传中国特色社会主义和中国梦，唱响时

代主题和主旋律，引导广大群众增强道路自信、理论自信、制 度自信，不断增进对党的信赖、信念、信心。第三，要更好发

挥作用。党的领导不是代替群团组织，而是要支持群团组织更

好发挥作用。在具体工作中，群团组织不仅不能在工作上束缚 手脚，而且要从自身特点出发，依法依章程履行职责，独立自 主开展工作。要敢于作为，善于作为，找准结合点和着力点， 创造性地开展工作，进一步提高群团组织的吸引力、凝聚力、 战斗力，最广泛地吸引和团结所联系的群众，让党的领导通过 群团组织深入贯彻落实到广大群众中去。

二、切实改进工作作风

群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组织 就容易走向官僚化、空壳化。只有以群众为中心，让群众当主 角，更多关注、关心、关爱普通群众，群团组织和群团工作才

能不断夯实基础、增强吸引力和号召力。第一，要让群团干部

更接地气。不深入群众、融入群众，就不了解群众诉求，群团 工作就会成为纸上谈兵。群团干部特别是领导干部一定要走出

机关，到群众中去，经常与所联系的群众拉家常、交朋友，深

入了解群众的所思所想所盼，增进对群众的真挚感情，努力成 为所联系群众的知心人。第二，要让群团工作更有生气。只有 服务群众，在他们最需要的时候出现在他们的面前，群团工作

才有生机和活力，群团组织才有凝聚力和战斗力。各群团组织 要主动适应新形势，研究新问题，以创造性的思维和办法热忱 地为群众服务，努力成为党心民意同频共振的纽带，成为群众 靠得住、离不开的贴心人。要把注意力更多地放在困难群众身

上，有针对性开展创业就业、心理疏导等服务，尤其做好农村 贫困人口、留守儿童妇女老人、残疾人等群众的帮扶，多做雪

中送炭的工作，让他们感受到党和政府关怀的阳光。第三，要

让群团组织更有人气。真正让群众信任、愿意跟你走，必须在

关键时刻站稳他们的立场、替他们说话。要大力维护所联系群 众的合法权益，注重运用法治思维和法治方式，积极参与源头 维权，促进社会公平正义。要办好各类维权热线，完善法律援 助等维权载体和手段，逐步完善覆盖广泛的维权网络。要以解 决社会保障、劳动安全卫生、收入分配、妇女权益等问题为重 点，为利益受到损害或侵犯的群众提供帮助。

三、切实发挥群团作用

先进性是群团组织履行职责使命的内在要求。只有突出先进性，牢牢把握时代主题，坚持为党分忧、为民谋利，群团组织才能把自己所联系的群众组织好、宣传好、教育好、引导好。

第一，要引领风尚之先。要大力推动培育和践行社会主义核心

价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，倡导学习“好人”精神，引导群众知荣辱、讲正气、作奉献。要强化职业操守和道德规范养成，增强主人翁意识，打造健康文明、 昂扬向上的职工文化，让职业操守和道德规范成为人们普遍的精神追求和行为习惯。要积极推动企业文化、社区文化、家庭文化、网络文化建设，弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神， 培育良好家风，推进家庭文明建设，保持高尚道德情操和健康

生活情趣，引领全社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助 友爱、文明和谐。第二，要彰显品牌优势。近年来，我市各群 团组织突出工作创新，强化载体建设，打造了一批在全国、全

省叫得响的工作亮点和品牌。我们要持续探索走好具有特色的 群团工作路子，认真总结、运用好群团工作中的好传统、好经 验、好做法，大胆创新、积极实践、主动作为，力争把过去创

造的工作品牌和工作亮点擦得更亮、更有成效。第三，要紧跟

时代潮流。积极研究和探索新常态下群众工作的新特点，顺应

发展趋势，紧跟时代潮流，创新工作方式方法，不断增强群团工作实效。当今时代，移动互联网的普及和发展，为群团组织联系群众开辟了一个崭新的渠道。群团工作要找准和网络的结合点，努力打造“互联网＋群团工作”新模式。无论是引领思想还是了解民意，无论是服务还是维权，都要善于运用手机、互联网等新媒体渠道，采用微博、微信、客户端等沟通交流手段，既联系服务网下“有形的对象”，又联系服务网上“无形的对象”，形成群团上下联动、线上线下互动、群众需求推动的服务群众新格局，让群团工作贴近时代脉搏、紧跟时代步伐。

四、切实提升能力水平

群团组织要时刻牢记肩负的责任和使命，不断加强自身建 设，完善工作格局，拓展组织功能，为做好新形势下的群团工 作提供坚强保证。第一，要提高能力素质。要认真落实党史学 习教育安排，切实做到学党史、悟思想、办实事、开新局。同

时，新形势下的群众工作向我们提出了新的问题，比如，面对新的工作对象如何开展工作，新媒体时代如何创新工作方法， 群众诉求不一致如何积极回应，等等。这对我们群团干部的能力素质提出了新的考验。我们要加强研究探索，加强学习培训， 加强教育管理，准确把握新形势下群团工作的特点和规律，不

断提高服务大局、服务群众、服务基层的能力。第二，要扩大

群众参与。群团组织作为群众自己的组织，如果没有涵盖不同 层次、不同领域的群众代表，将不利于群团组织吸引群众、团

结群众。各级群团组织要更多把普通群众中的优秀人物纳入组织，多一点“下里巴人”，少一点“阳春白雪”，彰显群众性、 普遍性、共享性。在群团组织的常委、委员、代表以及内部工作部门人员安排上，要明显提高基层一线人员比例，增强群团组织的广泛性和代表性，让广大人民群众从心底里感到群团组

织是自己的组织。第三，要夯实基层基础。群团工作要坚持眼

睛向下、重心下移、工作下沉，把资源和力量更多地向基层倾 斜，切实加强基层组织建设，真正做到心往基层想、人往基层 走、劲往基层使、钱往基层花、事往基层办。要在巩固已有组 织基础的同时，加快新领域新阶层组织建设，按照习近平总书 记提出的“自己建、联合建、引导好、打楔子”的思路，采取 灵活多样的方式，立体化、多层面扩大组织覆盖，重点向非公 有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工、自由职 业者等群体延伸组织体系，真正做到哪里有群众、哪里就有自

己的组织，怎么有利于做好工作、就怎么建组织。

党的群团工作做得好不好，关键在党的领导。各级党委要 站在全局和战略的高度，加强和改善党对群团工作的领导，加 快形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干 部带头示范、群团履职尽责的工作格局，推动我市党的群团工 作取得更大成效。

同志们，做好党的群团工作，责任重大，使命光荣。希望 全市各级群团组织继续团结带领广大群团干部，在市委的坚强 领导下，进一步解放思想、改革创新、扎实工作，更好地发挥 桥梁纽带作用，努力开创我市群团工作新局面，为“十四五” 开好局、起好步作出新的贡献！

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群团 工作会议 讲话

近年来，全市各级群团组织围绕中心、服务大局，以保持和增强政治性、先进性、群众性为鲜明导向，以组织动员群众、 教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益为基本职责， 最广泛地把群众组织、动员、团结起来，最大程度地激发出蕴藏在群众中的巨大热情和创造活力，实现了助推改革发展积极有为、联系服务群众深入有效、维护和谐稳定扎实有力、打造工作品牌有声有色的工作目标。特别是去年以来，面对防疫形势，各级群团组织在医护用品生产、物流配送、交通运输、食品加工、应急服务保障、城乡社区防控等行业领域充分发挥作用，用实际行动展现了群团组织的号召力、凝聚力、战斗力， 为打赢疫情防控阻击战作出了突出贡献。对此，市委是满意的、 人民是认可的，希望你们再接再厉、再创佳绩。下面，我就进一步做好全市群团工作，强调几点意见。

一要在思想行动上讲政治、守规矩。习近平总书记深刻指

出，政治问题任何时候都是根本性的大问题，全党必须讲政治。全市各级群团组织要牢牢把握政治性是群团组织的灵魂，始终

把政治性作为第一位要求，确保各项工作沿着正确道路向前推进。要自觉接受党的领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威， 严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省、市委决策部署。要加强思想政治引领，围绕党史学习教育学党史、悟思想、办实事、开新局的要求，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实解决群众反映强烈问题，更好推动中央和省、市委部署要求落地见效。要依法依章程开展工作， 自觉接受党的领导、团结服务所联系的群众、依法依章程开展工作相统一，在联系服务群众、维护群众合法权益中彰显自身价值。

二要在主责主业上比作为、争先进。全市各级群团组织要

牢牢把握先进性这个内在要求，找准服务大局的切入点、结合 点、着力点，继续深化“一园十基地”建设，全力动员和引导 群众在经济社会发展上争当先进。要发挥好推动发展的助力作 用，把 40 多万工人阶级主力军、90 多万青年生力军、妇女“半边天”、17 万多残疾人和 1 万多侨属侨眷，转化为促进全市经济社会健康发展的不竭动力；要发挥好促进和谐的疏导作用， 进一步加强群众诉求表达、利益协调机制建设，不断夯实促进 社会和谐、维护社会稳定的基础；要发挥好引领时代新风的作 用，把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有 成效的群众性实践。

三要在联系服务群众上用真心、见真功。全市各级群团组

织要牢牢把握群众性这个根本特点，把力量配备、服务资源向基层倾斜，务实创新、满腔热情做好服务群众工作。要广泛联系群众。群团工作要更加注重群众的关联度、参与度、满意度，

少一些表面文章，多一些面对面、手拉手、心贴心；少一些大 型活动，多一些进万家门、访万家情、结万家亲，使广大群团

干部成为所联系群众的“娘家人”“知心人”“贴心人”。要

真诚服务群众。结合“我为群众办实事”实践活动，围绕社会

普遍关注的民生问题，多为群众提供精准服务，深入开展“春 蕾计划”“希望工程”“关爱困难职工”等活动，加大对农民 工、农村“三留守”（妇女、儿童、老人）、残疾人等困难弱

势群体的帮扶力度。要维护群众权益。广泛开展构建和谐劳动

关系、法律志愿者服务等活动，帮助群众依法维护合法权益， 努力办一些“雪中送炭”的好事，做一些促进和谐稳定的实事， 让困难群众切实感受到党和政府的温暖，让群团组织真正成为大多数“草根”的娘家，而不是少数精英的“会所”。

四要在深化改革上出实招、求实效。习近平总书记指出“改

革关头勇者胜，气可鼓而不可泄”。全市各级群团组织要深刻认识到改革有阵痛、但不改革就是长痛的道理，积极适应新时

代，不断拓展社会职能，一往无前、持续深入地推进群团改革。 方向要准。毫不动摇坚持党对群团工作的领导，把握好“代表谁、联系谁、服务谁”这一基本问题，始终坚持以人民为中心

的价值追求，坚持公益属性，着力提高群团组织的广泛性和代 表性。重点要明。创新群团组织设置，优化运行机制，推动群 团组织工作手段和工作载体创新，积极运用网络组织群众、宣 传群众、动员群众、服务群众。步子要稳。既要有不畏艰险的 “闯劲”，自觉拥护改革，积极支持改革，主动参与改革，也

要有踩准节奏的“稳劲”，确保各项群团改革积极稳妥、有力 有序、行稳致远。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。全市各级党组织要站在全局的高度，进一步加强和改进对群团工作的领导， 强化领导责任，强化队伍建设，强化支持保障，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、 群团履职尽责的工作格局，为推动群团事业健康发展提供坚强保障。

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。各级 群团组织要只争朝夕、担当作为，团结带领广大人民群众积极 投身到全市经济社会改革发展稳定工作，为打造成特色产业增 长极做出新的更大的贡献。

在党的群团工作会议上的讲话 5

网络

群团 工作会议 讲话

今天，我们在这里召开全县党的群团工作会议，主要任务 是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，安排部 署我县党的群团工作，进一步提高党的群团工作水平，更好发 挥群团组织的作用，努力开创党的群团工作新局面。

县委历来高度重视群团工作，坚持将群团工作纳入党建工作整体布局，加强领导，把握方向，为全县群团组织发挥优势、 主动作为打下了坚实基础。近年来，我县各级群团组织始终坚持正确政治方向，立足群众所急、党政所需、群团所能，主动服务发展、服务社会、服务群众，为全县经济社会发展作出了

新的贡献。一是推动改革发展有贡献。全县各级群团组织紧紧

围绕县委目标任务，主动寻找服务中心工作的切入点和着力点，

积极组织开展创建“青年就业创业”“新常态·新青年·新贡献”等系列活动，推动了全县各项事业发展。二是维护和谐稳定有作为。各级群团组织充分发挥和谐创建“生力军”的作用， 深入开展“工会组织建设年”等活动，最大限度地减少不和谐

因素，有效促进了社会和谐稳定。三是服务人民群众有实效。

各级群团组织把关心关爱青少年、妇女儿童、农民工等群体摆 在更加突出的位置，积极探索完善有效的服务关爱机制，切实 维护了广大职工、青年、妇女儿童等群体的合法权益。同时， 我们也清楚地看到，在去年新冠肺炎肆虐的严峻形势下，各级 群团组织最大程度凝聚群众、最大限度汇聚力量，为打赢疫情 防控阻击战作出了突出贡献。对此，县委是满意的、人民是认 可的。借此机会，我谨代表县委，对大家的辛劳和付出表示衷 心的感谢！下面，我就进一步做好我县党的群团工作，再强调 几点意见：

一是以和民心、顺民意为导向，突出“思想引领”。先进

性是群团工作的力量之源。群团组织必须牢固树立“和民心、 顺民意”理念，始终站在党和人民的立场上，教育引导群众不 断提高思想觉悟和道德水平，努力统一思想、凝聚人心、化解

矛盾、增进感情、激发动力。一要弘扬新风正气。引导群众自

觉培育和践行社会主义核心价值观，带头奉行良好的社会公德、

职业道德和家庭美德，带头倡导健康、文明、科学的生活方式， 培育健康向上的文明新风。二要加强典型引导。深入开展群众性精神文明创建活动，用身边事教育身边人，以好文化激发正能量。三要发挥网络作用。发挥自身优势，把善于做群众工作的优势延伸到网上，努力打造“互联网+群团工作”新模式，提

高网上群众工作水平。综合运用网络论坛、手机报、微博、微 信等新平台新媒介，针对一些网民的模糊认识进行网上引导和

动员，在互联网上弘扬主旋律、传递正能量。

二是以促增收、增品质为核心，突出“创业创优”。全县 各级群团组织要充分发挥团结动员群众干事创业的重要作用， 全力推动大众创业、万众创新。一是服务大局。自觉把工作放

在全县发展大局中去谋划、去落实，主动把群团工作的触角延 伸到服务改革发展、促进和谐稳定、推进“四个全面”的“主 战场”上来，把广大工人、青年、妇女、科技工作者的热情引 导到推动发展上来，把工作的成效体现在发展成果上来，把县

委的决策部署转化为促进经济社会发展的强大力量。二是创业

创优。紧密结合自身职责，深入开展群众劳动竞赛、职工技能

比武、青年创业创新、巾帼建功成才、关爱妇女儿童、科技创 新、科学普及、社会救助等活动，努力为返乡农民工、高校毕 业生、基层妇女等施展才华搭建平台、创造条件，推动他们立

足岗位创新、创业、创优。三是发挥优势。群团组织所涉及的

群众面很大，包括工人、青少年、妇女、科技工作者和非公经济从业人士等，统计起来，大约要占到全县人口的 70％以上。全县各级群团组织必须发挥优势，在调整产业结构、推进项目建设、壮大民营经济、促进招商引资等县委重点工作上找位置， 在统一思想、激发斗志、落实规划、促进增收上求作为。

三是以促和谐、保稳定为重点，突出“凝心聚力”。群众

性是群团组织的根本特点。群团组织作为党联系群众的桥梁和 纽带，开展工作要以群众为中心，而不能让群众当配角、当观

众。要按照党史学习教育安排，扎实开展“我为群众办实事” 实践活动，确保民有所呼、我有所应。一要扑下身子联系群众。群团组织要有新作为，必须坚持走出机关、眼睛向下、面向基

层。要健全落实调查研究和下基层常态化机制，以“三联五帮” “干部驻村联户”“第一书记”等工作为载体，真正把自己沉下去、摆进去，把准群众的思想脉搏和现实需求，真正了解群

众所需所想所盼。二要树立导向团结群众。要积极做好宣传、

引导、动员工作，让群众第一时间掌握县委重大决策部署，了 解县域经济社会发展形势，明白实现强县富民的信心和决心， 看到推进改革发展的思路和措施。充分发挥“娘家人”作用，

及时向县委、县政府反映群众需求，做好理顺情绪、化解矛盾 的工作，为全县发展稳定增添力量。三要真心实意服务群众。 “为国者以民为基，民以衣食为本”。只有真正让惠民便民利

民的措施落在实处、取得实效，才能赢得群众的信任和支持。 要广泛动员各方力量积极参与扶贫攻坚，帮助群众解决“上学 难”“就业难”“看病难”“安居难”等现实问题。

四是以筑基层、夯基础为目标，突出“强基固本”。“政

治性是群团组织的灵魂，是第一位的。”党领导群团，群团紧跟党；党重视群团，群团依靠党。因此，必须切实抓好“党建带群建”工作，建立“党群一体化”联建机制，坚持组织联建、

工作联动、资源联享，实现党、群工作目标同向、工作同步、 优势互补、共建共赢。一要进一步重视基层。树立正确的政绩

观，把握好服务大局与服务群众的关系，在党政所需、群众所盼、自己所能的领域找准结合点，聚焦主业、发挥优势、扬长避短；把握好少数人群与普通群众的关系，真正把群众当主角， 树立需求导向，强化服务意识，为群众提供实实在在的帮助； 把握好线下与线上的关系，加强网络阵地建设，完善网络服务

平台，构建健康清朗的网络空间。二要进一步充实基层。面对

新领域、新人群不断涌现，群团组织要及时跟进、消灭“盲区”，立体化、多层面扩大组织和工作覆盖面。坚持重心下移、力量下沉，进一步提升战斗力，真正实起来、强起来。注重整合群团组织的队伍、阵地和信息等资源，开源节流，资源共享，实

现资源利用的最大化，带动更多的人为群团工作添砖加瓦。三

要进一步活跃基层。坚持改革创新，改进工作方式，结合全面

深化改革，积极稳妥地推动群团工作改革创新，深入研究开放 条件下团结引领群众的措施办法，研究信息化条件下提高工作 成效的措施办法，研究法治建设条件下推进群团事业的措施办

法，努力探索更加有效的工作途径、渠道、载体、平台。四要

进一步巩固基层。健全联系群众机制，建立健全群团干部联系 点和扶贫帮困等制度；健全服务群众机制，总结成功经验，建

好、用好基层服务站点；健全维护群众权益机制，积极参与社 会主义民主协商，善于运用法治思维和法治方式。

五是以讲担当、勇作为为主线，突出“能力提升”。要立

规矩、严纪律，抓作风、反腐败，推动作风建设常态化。一要

坚持学习为基。“积累之要，在专与勤”。要扎实开展党史学

习教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，抓住

理论武装这个根本，立足“专”“勤”二字，切实提高群团干 部的思想政治素质。二要坚持实干为本。以面向基层、服务群 众为重点，抓住实践锻炼这条途径，进一步加快群团干部的健 康成长，努力培养和造就一支“思想正、作风硬、工作实、群

众赞”的群团干部队伍。落实群团干部工作责任制，激发干部干事创业热情，使敢于负责、务实担当成为常态。三要坚持担当为魂。担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识。担当，是一种政治责任，是一种行为操守，更是一种行动自觉。

工作中，群团干部要蓄底气、扬正气、增勇气，体现新担当， 展现新作为。

党的群团工作做得好不好，关键在党的领导。各级党组织要切实把群团工作摆在更加重要的位置，保证群团工作各项任务落到实处。各级党组织书记要以担当的精神落实好领导责任， 把群团工作与党的建设统一规划、统一部署、统一检查、统一考核，经常给群团组织提要求、交任务、压担子，不断提高群团工作水平。各级领导干部要站在党群工作的第一线，亲自上手，亲自谋划，亲自把关，切实担负起抓落实的责任，确保每项工作都有人盯着干。在工作中，要抓具体、具体抓，把原则要求变成可操作的具体措施，坚持具体情况具体分析，做到一把钥匙开一把锁。

同志们，“功崇惟志，业广惟勤”。群团工作任务艰巨， 使命光荣。我们要增强主业意识，找准职能定位，以从严的标 准、务实的作风、担当的精神，凝心聚力，开拓进取，干在实 处，走在前列，全力开创全县群团工作新局面，为奋力开启社 会主义现代化新征程作出新的更大的贡献！

共青团 2021 年工作要点

网络

群团 共青团 工作要点

2021 年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性， 围绕开局“十四五”、开启新征程，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，突出庆祝中国共产党成立 100 周年，着力提升组织力、引领力、服务力，着力深化改革，着力从严治团，团结动员广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献青春力量。

一、抓住庆祝中国共产党成立 100 周年重大契机，不断深化青少年思想政治引领

——广泛开展庆祝建党 100 周年主题宣传教育实践活动。

将庆祝建党 100 周年作为贯穿全年的宣传思想文化工作主线， 与持续开展好党的十九届五中全会精神宣传教育相结合，与迎 接建团 100 周年相衔接，广泛开展党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动。组织共青团员开展“青春向党·奋

斗强国”主题团日，组织少先队员开展“争做新时代好队员” 主题队日队课，组织动员青少年开展一系列形式新颖、互动性 强的线上线下活动，在面向全社会开展党史、新中国史、改革 开放史、社会主义发展史宣传教育中充分彰显共青团的助手和 后备军作用。

——深化青年大学习行动。紧紧围绕学习好、宣传好、阐

释好习近平新时代中国特色社会主义思想，提升网上主题团课吸引力感染力，创新网上团课主题策划、内容设计、形式包装， 提升参学统计的准确性、考核评价的科学性。用好《习近平与大学生朋友们》，引导广大青年真切体会习近平总书记一以贯之的关心关怀，深刻体悟习近平总书记的领袖风范和人格魅力。

——推进青年讲师团计划。强化对青年讲师的管理、考核、

使用，建好用好网上平台，紧紧围绕重大主题，经常性、大范 围地组织各级青年讲师团成员深入基层宣讲，充分发挥理论武 装“轻骑兵”作用。开展新一轮青年讲师遴选培训。

——创新开展“红领巾爱学习”短视频主题队课。发挥微

信公众号、少先队新媒体作用，加强党的创新理论的儿童化解 读，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想筑牢少年儿童 思想根基。

——深化青年马克思主义者培养工程。推动落实《关于深

入实施青年马克思主义者培养工程的意见》，强化统一标准的 规范化培养，优化实践载体，固化行之有效的评价、淘汰、跟

踪等机制，打造文化产品，进一步拓宽优秀学员后续发展路径。

——深化青少年社会主义核心价值观培育践行工作。深入

贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设 实施纲要》，着眼提升共青团、少先队育人工作的分众化、精 细化程度，发挥实践育人优势，针对不同青少年群体分层分类 设计实践体验活动，持续推进有影响力的网络主题活动，深化 青少年典型选树宣传和军地共建共育工作。

——不断提升共青团网络新媒体工作水平。持续建强以微

信、微博为基础，其他新兴平台差异发展、齐头并进的新媒体 阵地群，不断保持和扩大网络宣传优势。巩固提升共青团典论 引导骨干队伍的战斗力、引导力、辐射力。深入实施共青团宣 传思想产品化战略，征集推荐青少年文化艺术精品，持续丰富 青少年文化产品供给。做优做强共青团新闻舆论工作，更为广 泛、更有深度地塑造共青团良好公共形象。

——认真落实意识形态工作责任制。树立底线思维，坚持

问题导向，加强对青年思想动态的常态化监测，加强综合研判 和风险预警，定期排查风险隐患，加强风险预警和主动干预， 强化舆情监测处置