XX县防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险实施意见
为切实防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险，坚决守住不发生规模性返贫底线，根据省市相关文件精神，结合实际，提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果和防范化解重大风险的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，始终把防范化解风险摆在巩固拓展脱贫攻坚成果工作突出位置，紧绷思想之弦，坚持问题导向，动态排查风险，夯实长效举措，着力解决巩固拓展脱贫攻坚成果领域苗头性倾向性问题，努力做到风险早发现、早干预、早消除，确保脱贫群众收入持续增长、“三保障”和饮水安全保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫底线。
二、风险排查方式
以排查全农户防止返贫为基础，运用多种排查监测方式，坚持上下联动、横向协同、以块为主、条块结合，构建整体推进的风险隐患快速发现和处置机制。
（一）农户申报。畅通申报渠道，引导出现各类风险困难的农户、通过手机APP等方式，实现“一键报送”。
（二）干部排查。组织动员镇村“四支队伍”。网格量等共层力量，对各类风险隐患及时排查预警，综合分析研判。
（三）部门筛查。各行业部门加强信息共享和数据对接。定期筛查本系统内有潜在风险的重点农户和区域性、规模性返贫风险隐患，反馈基层核实。
三、主要风险内容及防范措施
（一）防范化解防止返贫监测帮扶工作中的风险
1.常态化落实监测帮扶机制。认真落实全农户常态化排查，统筹运用多种监测方式，及时发现风险隐患并将符合条件的农户全部纳入监测对象，防止应纳未纳、“体外循环”。精准落实帮扶措施，按照“缺什么补什么”的原则，结合监测对象家庭劳动力状况、风险类别、发展需求等，因人因户开展针对性帮扶，做到管用够用、防止帮扶不精准、简单通过低保等“一兜了之”。规范消除风险、准确把握标准，严格履行程序，实行动态清零，防止风险消除简单化，或急于标注风险消除“一退了之”、风险反弹。统筹用好防止返贫政策措施，坚持救助与帮扶相结合，有效解决因病、学、疫、灾等因素造成的突发严重困难，高度关注独居老人、孤儿、留守儿童，残疾人等重点人群生产生活情况，坚决防止冲击社会道德和心理底线的极端事件发生。
2.强化“三保障”及饮水安全保障水平。认真落实农村困难家庭学生精准资助政策，加大控辍保学力度，坚决防止义务教育阶段学生因家庭困难失学、辍学。全面落实参保资助、临时救助等倾斜支持政策，发挥医保“三重保障”功能，按规定落实健康帮扶政策，坚决防止因政策调整导致脱贫人口因病返贫。认真落实农村低收入人口住房安全保障长效机制，常态化排查整治农房安全隐患，加快因灾倒损房屋修缮和恢复重建，坚决防止住房安全无保障。开展农村饮水安全“敲门入户”全覆盖排查，建立健全农村供水长效运维和管护机制，加快水毁设施修复，坚决防止因水源不稳定、季节性缺水、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位等造成饮水安全问题。
（二）防范化解产业发展中的风险
3.提升产业发展水平。推动财政街接资金等优先投放到户产业，加大对“五小经济”支持力度，推动帮扶产业延链补链。聚焦苹果、葡萄、樱桃、柿饼、花椒等产业链，在科技创新、品牌打造市场开拓和上市融资等方面，鼓励支持产业链上下游企业建立产业联盟，把农民专业合作社和家庭农场优先纳重点产业链，引导参与全产业开发，支持小农户以土地、劳动力、设备等入股，将农民深度嵌入产业链，稳定增加农民收入，防止出现产业发展与农民收益脱节情况。
4.增强项目带动能力。加强产业帮扶项目监测和联农带农情况评估，建立前置审核、日常监督、年度考核评估机制，对生产经营遇到困难的产业帮扶项目，坚持精准施策及时给予支持，协助解决市场、原材料供应等难题，帮助其走出困境；对联农带农弱化的要限期整改，强化带动措施，对拒不整改或整改无实际效果的，要及时停止项目实施，防止出现产业项目经营困难或联农带农弱化问题。
5.用好小额信贷政策。加强与金融服务中心沟通协调，完善脱贫人口小额信贷风险情况实时监测机制，及时掌握贷款集中到期、贷款逾期等情况，并会同银行机构落实工作责任，
