目录
1 总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2 组织指挥体系
2.1区应急指挥部机构组成
2.2区应急指挥部主要职责
2.3指挥部办公室及职责
2.4指挥部下设7个工作组
2.5成员单位组成及职责
3 预警级别与发布
3.1预警级别
3.2预警发布
4 应急响应
4.1Ⅰ级响应
4.2Ⅱ级响应
4.3Ⅲ级响应
4.4Ⅳ级响应
5 信息发布
6 灾情报告和评估
6.1灾情的报告责任评估和评估单位
6.2灾情报告时限要求
6.3灾情报告和总结评估
7 应急保障
7.1资金保障
7.2物资保障
7.3应急队伍
8 灾后重建
9 附则
9.1奖励
9.2责任追究
9.3预案管理、解释与实施
1 总则
1.1 编制目的
为提高全区应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家自然灾害救助应急预案》《安徽省气象灾害防御条例》《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》等有关法律法规及相关预案，以及我区应对低温雨雪冰冻灾害的实际情况。
1.3 适用范围
本预案适用于XX区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。
1.4 工作原则
1.4.1 预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。
1.4.2 以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。
1.4.3 统一领导，分级负责。区人民政府统一领导全区低温雨雪冰冻灾害的应对工作，各乡镇人民政府、街道办事处负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。
1.4.4 部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。
1.4.5 军地协同，社会联动。依靠人民群众，发挥民兵力量在应对低温雨雪冰冻灾害中的突出作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成抗雪防冻救灾任务。
2 组织指挥体系
2.1 区应急指挥部机构组成
在区人民政府的领导下，成立区抗雪防冻救灾指挥部(以下简称区指挥部)，负责组织指导协调全区低温雨雪冰冻灾害应对工作。指挥长由区政府主要领导担任，副指挥长由区政府副区长担任。成员为区应急局、区委宣传部、区人社局、区城管执法局、区发改委、区经信局、区教育局、区财政局、区民政局、区农业农村局、区总工会、XX生态环境分局、XX区自然资源和规划分局、市公安局交警支队三大队、XX交通分局、XX公路分局、区住建局、区水利局、区商务粮食局、区文化旅游体育局、区卫健委、区审计局、区市场监管局、区林业局、区医保局、区住保中心、XX公安分局、XX消防救援大队、XX开发区管委会、区化工园区分管负责同志。区指挥部根据灾情发展，决定增加其他成员单位。
2.2区指挥部主要职责
负责组织指挥全区低温雨雪冰冻灾害的应对处置工作，研究解决预防和处置过程中的重大问题；督促检查区有关部门和单位灾害防御及应对处置工作；及时向区委、区政府报告灾情和应对处置工作情况，视情请求市有关部门支持；建议或决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。
2.3 指挥部办公室及职责
区指挥部办公室设在区应急局，为区指挥部的办事机构。办公室主任由区应急局局长兼任。
主要职责：落实指挥部的各项任务；执行指挥部下达的应急指令；组织协调制订具体应急措施并监督执行；组织开展灾害损失及影响评估；负责信息收集与发布；负责提请区政府对在应对低温雨雪冰冻灾害中表现突出的先进集体和个人给予表彰和奖励，对不按照预案要求履行职责并造成严重后果的单位和个人报区有关部门进行责任追究；负责指挥部日常工作。
2.4指挥部下设七个工作组
2.4.1工作组构成及职责
启动本预案II级(含)以上响应后，区指挥部即成立综合组、生活救助组、交通工作组、煤电油气保障组、市场保障组、医疗卫生救助组、宣传报道组7个工作组，处置重大以上的低温雨雪冰冻灾害。各工作组各司其职，各负其责，协同作战，全力以赴做好各项应对处置工作。
综合组：负责文件起草、公文办理、会议安排、监测预警、信息报告、舆论引导和综合协调工作；承办区政府领导交办的其他事项。(区应急局牵头，区委宣传部、区农业农村局、区民政局、XX交通运输局等单位配合)
生活救助组：负责灾情的查核与上报，分配下拨救灾款物，组织开展救灾捐赠活动，妥善安排好困难群众吃、穿、住、医等基本生活。(区民政局牵头，区应急局、区财政局、区住建局、区卫健委、区商务粮食局、区住保中心、区文旅体局等单位配合)
有关乡镇（街道）要组织力量对居住在危房中的群众进行转移，住建、住保等部门要及时协调各有关部门开设避灾(避险)场所，临时安置转移群众。必要时利用学校、文化体育等社会公共场所用于人员转移安置。因低温雨雪冰冻灾害造成交通堵塞、人员大量滞留的，乡镇（街道）和有关部门要适时开设避灾(避险)场所，疏散滞留人员，同时提供必要的基本生活保障。
交通工作组：负责全区国省干线公路、县乡公路的除雪铲冰，保障客货运输工作；指导受灾乡镇（街道）做好县乡道路的除雪铲冰保畅工作；做好农班公交的调度工作，确保正常运营。(XX公安分局牵头，市公安局交警支队三大队、XX交通分局、XX公路分局、区城管执法局、XX消防救援大队等单位配合)
煤电油气保障组：负责煤、电、成品油、天然气的供需衔接和综合协调，组织重要物资的运输调度，全力做好保障工作。(区发改委牵头，XX交通分局、区商务粮食局、区经信局等单位配合)
市场保障组：负责做好肉、蛋、菜、粮油等货源市场供应，维护市场稳定。(区商务粮食局牵头，区发改委、区农业农村局、区市场监管局等单位配合)
医疗卫生救助组：负责组织做好灾区伤病群众的救治、灾区疫情防控、救灾药品器械供应、因灾卫生监测报告等工作。（区卫健委牵头，区医保局等单位配合）
宣传报道组：负责抗震救灾信息发布和舆论引导工作，做好灾区广播、电视系统设施的恢复。（区委宣传部牵头，区网信办、区文旅体局等单位配合）
2.5 成员单位组成及职责
区应急管理局：负责组织、协调全区减灾救灾工作和自然灾害救助应急体系建设；负责灾情核查、信息管理及救灾款
