在全国加强衔接资金使用管理工作会议上的讲话

刘焕鑫

2022年5月5日

一、准确把握衔接资金使用管理要求，推动《指导意见》落地见效。今年中央财政继续加大衔接资金投入力度，充分体现了党中央、国务院对脱贫群众和脱贫地区的关心重视。各地要倍加珍惜这笔宝贵的资金，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，围绕年度目标任务，把资金用到关键点紧要处。这次6部门出台的《指导意见》，进一步聚焦衔接资金支持重点，明确了使用方向，细化了支持方式，是衔接资金使用管理的遵循和指南。各地要重点把握资金使用的“三个主要方向”，同时把好项目谋划和项目资产管理“两个关口”。一要把支持产业发展摆在优先位置。在资金使用方向上，要着眼于促进特色优势产业提档升级，重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，落实高质量发展要求，促进全产业链发展，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，推动资源优势转变为乡村产业发展优势。在资金支持重点上，要着眼于促进全产业链发展和产业集聚发展，重点用于补上技术、设施、营销等短板。技术方面要支持推广良种良法和先进生产加工技术，设施方面要支持建设配套于具体产业项目的农业生产设施和产业配套设施，营销方面要支持品牌打造和产销对接，尽快把产业发展的短板补齐。在资金使用安排上，要逐步提高用于产业发展的比重，今年要确保达到55%。二要把促进农民增收作为关键任务。重点在支持产业和就业帮扶上发力。要支持发展生产增收，保障到人到户产业发展项目需求，支持监测对象、脱贫户发展生产。要注重健全联农带农的利益联结机制，强化龙头带动，使农民群众更多分享产业增值收益，促进家庭经营性收入增长。要持续促进就业增收，支持脱贫劳动力就近就地就业，积极发展吸纳就业能力强的劳动密集型产业，采取乡村公益岗位、发展帮扶车间、推广以工代赈方式等扩大就业，支持脱贫人口自主创业，加强农民技能培训和创业培训提高就