葛乐夫厅长在全省交通运输工作会议上的讲话
（2018年1月18日）
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，认真落实全国交通运输工作会议和省委十二届六次全会暨省委经济工作会议部署，全面总结过去五年全省交通运输工作，科学谋划辽宁推进交通强国建设的蓝图，安排部署2018年全省交通运输工作，不忘初心、牢记使命，勇于创新、克难奋进，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创新时代辽宁交通运输事业发展新局面。
一、过去五年全省交通运输工作回顾
十八大以来的五年，是全省交通运输发展不同寻常、极不平凡的五年。面对经济发展新常态的深刻变化，面对辽宁滚石上山、爬坡过坎的严峻形势，面对交通运输体制机制创新、结构调整优化、发展转型升级的艰巨任务，厅党组带领全系统广大干部职工，迎难而上、奋发进取，实现了交通运输发展的历史性新跨越，为辽宁振兴发展提供了先行引领。
交通基础设施建设取得巨大成就。全省公路水路交通建设投资完成1811亿元，铁路建设投资完成1165.1亿元，比上一个五年分别增长8%和24.9%。一是公路建设。全省新增公路里程1.7万公里、达到12.3万公里。其中，新增高速公路通车里程300公里、达到4212公里，新增普通干线公路里程4500公里、达到1.7万公里。公路密度由2012年的每百平方公里71.7公里增加到83.4公里。14个省辖市和所有陆地县（市）全部通高速公路。全省基本形成干支衔接、设施完善、安全可靠、运行高效的公路交通网络。二是港口建设。大连港长兴岛30万吨级原油码头等一批项目建成使用。全省新增港口生产性泊位49个、达到421个，其中新增万吨级以上泊位44个、达到231个。新开辟直达美西的远洋干线，全省集装箱班轮航线达到152条。大连东北亚国际航运中心建设取得重要进展，大连港、营口港分别跻身世界和全国十大港口行列，辽宁港口群辐射带动作用日益凸显。三是运输场站。全省新建综合客运枢纽5个、达到11个，市县级客货场站28个、达到97个，农村客运站24个、达到413个。二级及以上客运站覆盖全部市县。大连铁越等11个大型物流园区投入运营。客货运输集疏运能力显著增强。四是铁路建设。京沈客专辽宁段完成进度的74%，盘营客专、沈丹客专、丹大快速铁路开通运营，通辽、赤峰至京沈客专连接线和朝凌客专加快建设，沈白客专前期工作进展顺利。全省新增铁路运营里程811公里、达到5833公里，其中新增高速铁路585公里、达到1526公里，辽宁进入“高铁时代”。
行业重点领域改革实现重大突破。一是行政审批制度改革成效突出。厅行政权力由315项减少到60项，审批事项由29项减少到16项，全部实现网上审批。13项工商登记前置审批改为后置审批。制定了权力清单、责任清单和中介服务事项目录。大力开展“减证便民”专项行动，建立“绿色通道”和“容缺受理”制度，大件运输许可实现全国联网。二是综合交通运输改革有所突破。成立省级层面改革领导小组，明确了厅综合交通运输职能机构。编制了综合交通运输“十三五”发展规划，以及临港临空产业发展规划。建立了农委、供销社、铁路、民航、邮政等部门共同参与的全省农村物流与农产品现代流通体系建设联席会议制度。鞍山“一城一交”改革经验在全省推广，盘锦全域客运公交一体化改革取得阶段性成果。三是农村公路改革全面深化。县级政府农村公路管养主体责任进一步落实，完善了农村公路建设养护、路政管理、质量监督等配套制度，建立了省、市财政资金补助机制，初步构建起县道县管、乡道乡管、村道村管的农村公路分级管护体制。四是行政管理体制改革不断深入。整合厅属事业单位和企业，组建了全省规模最大的省属国有企业—省交投集团，原省高速局、高建局转企改制，厅属企业全部脱钩，成立了省高管局。同时，道路客货运、出租汽车、驾培市场等改革稳步推进。
行业服务水平和治理能力全面提升。一是运输保障能力显著增强。全省公路水路累计完成货运量96.4亿吨、货物周转量55376亿吨公里，年均增长6.4%和3.8%；客运量33.9亿人、旅客周转量1689亿人公里，年均增长0.8%和1%。全省港口货物吞吐量达到11.2亿吨，其中集装箱吞吐量1950万标准箱，年均增长4.8%和5.2%。高速公路出口累计车流量达到1.95亿台次，年均增长11.2%。快递业务量累计达到14.3亿件，年均增长46%。二是行业管理更加规范。连续开展“管理提升年”“质量安全年”和“任务落实年”活动，行业管理服务水平大幅提升。建立了交通建设规划项目库和三年滚动项目库，严格交通建设投资计划管理。加强招投标、设计审批和设计变更管理，开展了公路建设工程和港口水运工程专项整治，建设市场全面规范。强化公路路政管理，创建路政管理规范路5687公里、规范村208个，路警联合治理超限超载车辆14.1万台次。在全国率先开展高速公路隧道专业化养护，全面推行了普通干线公路专业化养护，我省在全国干线公路大检查中连续五年名列前茅。财务审计、造价管理和预算编审工作全面加强。三是安全生产形势持续稳定。监管责任和主体责任有效落实，“两客一危”车辆等重点部位隐患治理力度加大，重点营运车辆实现联网联控，长途客运实名制售验票有效实施。与部救助打捞局、省公安交管局和气象局建立了应急合作机制，生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，行业反恐怖防范工作扎实推进。四是法治建设全面加强。全国第一部涵盖巡游车、网约车和汽车租赁的客运出租汽车管理条例颁布实施，五年出台6部地方性法规，这是我省行业立法成果最为丰硕的一个五年。大力推进“三基三化”建设，强化了行业执法监督，保障了权力规范透明运行。
交通运输转型发展迈出重要步伐。一是国际运输通道建设取得重要成果。积极融入国家“一带一路”战略，发挥企业主体作用，构建了“辽满欧”“辽蒙欧”“辽海欧”三条国际运输大通道。制定了“辽满欧”大通道建设发展规划，推动大连港、营口港设立了国际多式联运监管中心，辽鲁陆海货滚甩挂运输通道运营良好。“辽满欧”大通道开通中欧班列14条、每周平均运营15列，集装箱运量年均增长27%以上，占满洲里口岸出境货物的50%以上，为中蒙俄经济走廊建设提供了重要支撑。“辽蒙欧”大通道中欧班列成功首发。“辽海欧”大通道升级为往返双向通航。二是交通物流业蓬勃发展。建立了辽吉黑蒙“三省一区”物流合作机制和全省交通物流联席会议机制。辽宁省物流公共信息平台上线运行。3项多式联运技术列入行业标准，40家物流企业开展甩挂运输业务，15家物流企业开展货运无车承运人试点。1684个邮政网点联网代售汽车客票，55条农村客运班线开通代运邮件业务。大连港、营口港获批国家首批多式联运示范工程，沈阳市、营口市入选国家首批综合运输服务示范城市。三是科技创新取得新成果。研发科研项目123项，推广应用适用技术36项，43项科研成果获省级以上科技奖项。建设了国内先进的行业公路桥梁诊治技术研发中心、高速公路养护技术行业重点实验室和交通环境监测中心站。四是绿色智慧交通加快发展。积极创建全国绿色交通省，组织实施了491个绿色支撑项目。全省清洁能源和新能源城市公交车和出租汽车比重达到73.7%和98.8%，比2012年分别提高63.6个和45.6个百分点。拌和站清洁能源改造和港口岸电技术广泛应用。大连港被确定为全国节能减排主题性试点港口，鞍山市获批全国绿色循环低碳交通运输示范城市。开发应用了交通云基础等5大平台，建设了道路客运联网售票等7个信息系统，实现了关键业务信息化全覆盖。
民生交通和精准扶贫取得扎实成效。一是一批重点民生工程有效实施。建设改造农村公路3.7万公里，是上一个五年的1.7倍。建设“一事一议”村内道路2万公里。完成公路安全生命防护工程1.1万公里，全省乡级以上公路安全生命防护工程全部销号，提前三年完成国家下达任务。改造危桥1136座。新建农村客运站24个、农村客运候车亭2299个，全省建制村全都通上了客运班车。公交车万人拥有率达到14标台，比2012年增加1.8标台；市区公交机动化出行分担率达到49%，比2012年提高9个百分点。在全国率先实现县级以上汽车客运站联网售票，全省14个市城市公交实现“一卡通”。喀左县、绥中县、辽阳县基本实现城乡客运一体化。二是精准扶贫脱贫扎实有效。建设精准扶贫路3400公里，其中15个重点贫困地区2200公里。改造干线公路低标准路段和绕城路563公里。落实驻村扶贫资金3185万元，培育产业项目8个，一对一结对帮扶贫困户376户，5个贫困村的636户贫困户、2272人实现脱贫减贫。三是交通惠民政策落实落地。严格执行节假日小客车免费和农产品“绿色通道”政策，累计免收高速公路通行费75.6亿元。全省高速公路收费站ETC车道全覆盖。12328服务电话即时答复率、处理满意率分别达到94%和99%以上，均处于全国前列。沈阳12328电话服务中心获评“全国十佳”称号。累计办理人大代表建议、政协委员提案495件，满意率均达到100%。
党的建设和行业文明建设持续深入。一是管党治党全面从严。认真学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面履行从严治党主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育，整改落实中央和省委巡视反馈意见30项，党员干部理想信念更加坚定、党性更加坚强，管党治党基础更加扎实。二是党风廉政建设不断强化。严格遵守党章党规党纪，坚决贯彻中央八项规定要求和省委实施细则，持之以恒整治“四风”。建立健全廉政约谈、廉政档案等5项制度，持续开展“五大廉政风险点”防控。建立常态化警示案例通报机制，定期编发交通廉政手机报，加强“十一、春节”等重点时段廉政建设，实现从源头上化解廉政风险。三是行业文明建设成果丰硕。广泛开展“微笑服务、温馨交通”文明服务创建活动，成立了全国高速公路系统规模最大的“郭明义爱心团队”，涌现出全国劳动模范、“2015年感动交通年度人物”王红，全国劳动模范、营口港“门机状元”赵文祥，“全国十佳最美养路工”赵忠平等一批先进典型。厅连续五年荣获全国文明单位和省直机关目标绩效管理先进单位称号。特别是面对抚顺8?16、建昌7?20、岫岩8?03三次暴雨灾情，全省交通人冲锋在前、不畏艰险、昼夜奋战，第一时间打通了通往灾区的生命线，为抢险救灾赢得宝贵时间，受到省委、省政府和灾区人民的高度赞誉，充分彰显了新时代辽宁交通人战天斗地的顽强意志品质、克难先行的强烈责任担当和甘于奉献的忠诚为民情怀，共同汇聚起辽宁交通人战胜一切艰难险阻的力量源泉。
刚刚过去的2017年，具有划时代影响的党的十九大胜利召开。全系统抢抓交通运输发展黄金时期重大机遇，砥砺奋进、埋头苦干，全面完成各项目标任务，为
