“三个以案”动员部署讲话（1）

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讲话 动员部署 三个以案

同志们：

今天的会议十分重要、非常必要，主要任务是落实 X 委、X 纪委要求，对全X 开展案件剖析、做好以案促改工作进行安排部署。刚才，X 同志宣读了《X》，X 同志简要通报了案件情况和宣读了X 等人的忏悔录，X、X 负责同志作了表态发言。下面，根据上级要求和X 委常委会的意见，我讲X 点：

一、提升政治站位，认识重要意义

要坚持标本兼治，坚持治标不松劲，不断以治标促进治本， 增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。这个重要论述为 我们从严管党治党、做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争指 明了方向，提供了遵循。X 委、X 纪委深入贯彻落实习总书记关于标本兼治的重要思想，决定在全X 范围内深入开展“坚持标本兼治、推进以案促改”工作。X 月X 日，X 纪委召开专题会议对此项工作进行安排部署，下发了《X》。X 月X 日，X 纪委召开全X 以案促改专题会议，下发了《X 实施意见》，全面推动我X 以案促改工作。X 月X 日，X 惩治和预防腐败领导小组下发通知，要求我

X 围绕X、X、X、X、X、X 等X 起违纪违法案件，开展案件剖析、做好以案促改工作。X 月 X 日，X 委召开全 X 领导干部警示教育暨以案促改工作动员会，围绕X 起X 级干部违纪违法案件开展案件剖析、做好以案促改工作，从 X 委层面全面铺开以案促改工作。可以说，以案促改工作是我 X 当前一项必须抓好抓实的政治任务。全X 各级各部门、各级党员干部一定要提升站位、端正态度、扛起责任，站在讲政治的高度认识和把握，坚决把思想和行动统一到中央、X 委、X 委部署要求上来。

以案促改是惩前毖后治病救人、推进全面从严治党向纵深发 展的创新举措。全面从严治党，既要靠治标，猛药去疴、重典治 乱；也要靠治本，正心修身、涵养文化，守住为政之本。X 委书记X 在X 纪委X 次全会上指出“要查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝此类案件再次发生”。坚持标本兼治、推进以案促 改工作，是X 委、X 纪委针对我X 党风廉政建设和反腐败工作现实而部署的一项创新性工作，是贯彻习总书记全面从严治党系列 重要讲话精神的具体体现，也是构建防治腐败体系、保护教育和 警示干部的有效途径。通过剖析典型案例、研究案发规律、深挖 问题根源、找准并堵塞制度漏洞，能够扩大执纪审查后续效应， 巩固治标成效，有力促进治本，推动全面从严治党向纵深发展。

以案促改是用身边事教育身边人、正风肃纪的重要抓手。X、 X、X、X、X、X 等X 起案件，有很强的针对性和教育性。一方面，

他们担任过X 重要领导职务，X 还任过X，曾经是 X 干部“关键少数”中的“关键少数”，用身边事警示身边人，最具震撼力和现 实教育意义。另一方面，他们违反党纪国法，且大都在十八大以 后不收敛不收手、顶风违纪，案件十分典型。从中，我们既要看 到中央、X 委、X 委严惩腐败“零容忍”的决心力度，也要看到组织上惩前毖后治病救人的良苦用心、教育保护挽救干部的关爱之 情。全X 各级党组织和党员领导干部要深刻吸取教训，从他们典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不断筑牢拒腐防变的 思想防线和制度防线，最大限度地减少腐败问题发生，真正实现 “查处一案、警示一批、教育一片、整改一方”。

以案促改是打造风清气正政治生态、加快X 转型跨越发展的迫切需要。近年来，全X 各级党组织管党治党责任进一步强化， 党的建设全面加强，反腐倡廉工作成效明显。特别是今年 X 月份， X 委 X 届 X 次全会深入贯彻党的 X 全会精神，制定下发了《X 决定》，对新形势下从严管党治党作出全面部署，全面从严治党的责任越压越实、螺丝越拧越紧，开创了我X 党的建设新局面。但也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，不敢腐的震慑有待加强，不能腐的机制仍需完善，不想腐的自觉尚未形成。当前，X 正处在加快转型跨越发展、决胜全面小康的关键阶段，加速建设“X”新X，更加需要风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。推进以案促改，可以有效发挥警示震慑作

用，在坚决惩治腐败的同时，不断加大预防治本力度，持续打造 良好的政治生态，为我X 改革发展稳定各项事业提供坚强保障。

二、突出以案为鉴，坚守廉洁底线

X、X、X、X 等作为党员领导干部，置组织厚望、群众期待、纪律规矩于不顾，忘了初心、触碰了红线，一步步走上违纪违法道路，教训深刻。X 委坚决拥护 X 委、X 纪委的处分决定，全 X 各级党组织和党员干部要以此为反面教材，深刻剖析、举一反三， 坚守党性原则，保持清醒头脑，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

（一）要坚定理想信念

理想信念是共产党人的政治灵魂、精神支柱。认真剖析这几起案件，当事人长期不注重理论学习和党性锻炼，思想“缺钙”， 底色蜕变，背弃了共产党员的政治信仰，是其走上违纪违法道路的根本原因。X 在忏悔书中写道：“X”。全 X 各级各部门和党员领导干部要把加强思想政治建设作为首要任务，把坚定理想信念作为终身“必修课”，坚持不懈强化理论武装，切实增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，毫不放松加强党性教育和党性锻炼，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题， 筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，打牢共产党人的思想根基，永葆共产党人的政治本色。

（二）要严守纪律规矩

纪律规矩既是“高压线”，也是“护身符”。这几起案件中， 当事人都是放松了纪律要求。比如，X 严重违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、生活纪律，且在十八大后仍不收敛、不收手， 违规购置公务用车，收受他人礼金，违反家庭道德等，最终受到了惩罚。这些案例再次警示我们，如果把党章党规党纪抛在脑后， 就会丧失底线，什么规矩都敢破、什么“红灯”都敢闯，进而不断滑向危险边缘，甚至走上不归路。全X 各级各部门和党员领导干部要坚决把纪律和规矩挺在前面，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守党的“六大纪律”，常怀敬畏之心、律己之心，不踩底线、远离红线，始终做讲政治、 守纪律、懂规矩的“明白人”。

（三）要规范用好权力

“心不动于微利之诱，目不眩于五色之惑”。回顾这几起案 件当事人的蜕变轨迹，政商不分，站位不正，没有严格按照原则 办事、制度办事，反而利用手中的权力和关系搞寻租，干预、插 手微观经济活动，做生意、要资金、拿项目，君子爱财，取之无 道，把自己由一个领导干部慢慢地变成一个商人、一个没有底线 的人。对此，我们必须时刻牢记手中的权力来自人民、要为人民 负责，树立正确的权力观、地位观、利益观，理清政商关系，在 “亲”商中清清白白做人，干干净净做事，始终做到依法用权、 秉公用权、廉洁用权，确保手中的权力永远植根于人民、服务于

人民、造福于人民。

（四）要强化执纪监督

不受监督的权力必然导致腐败。监督是对干部的约束，更是对干部的关爱。反观这几起典型案例，虽然他们违纪违法的手段、 方式有所不同，但是深入剖析案件却有着共同的特点，受不得批评，听不进提醒，监督缺位、用权任性，缺乏敬畏、底线失守， 是案件暴露出的共性问题。事实证明，主动接受监督的干部较少犯错误，拒绝接受监督的干部很容易出问题。我们要正确对待监督，自觉接受监督，加强对领导机关和领导干部特别是“一把手” 的监督，让党内监督“没有禁区、没有例外”，使积极开展监督、 主动接受监督成为全X 各级党组织和党员干部的自觉行动，确保党章党规党纪有效执行。

前车之覆，后车之鉴。全X 各级党组织要把X、X、X、X、X、X 反面教材用足用好，结合本地本单位发生的违纪违法案件等典型案例，组织学习讨论，进行警示教育。全X 各级党员干部要把自己摆进去，切实对照整改，见人见事见思想，克服攀比失衡、侥幸幻想、功过相抵三种心理，守住法律、纪律、政策、道德四条底线，始终保持清醒头脑、不忘初心，真正达到以案析理、以案明纪、以案促改目的。

三、深刻剖析整改，推进标本兼治

X 委制定了开展案件剖析做好以案促改工作的《实施方案》，

X 纪委也下发了坚持标本兼治推进以案促改工作的《实施意见》。全X 各级党组织要认真落实文件要求，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫，突出个案、共性岗位、重点领域和部门X 个层面案例剖析，紧盯中心工作、关键岗位、民生问题X 个重点领域，抓住事前教育预防、事发惩治预防、事后制度预防X 个关键环节，扎实做好宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查等各阶段工作。

（一）要深挖细剖，找准根源

把原因找准、问题挖透，找准努力方向，才能真正吸取教训、 以案促改。要坚持问题导向，以刀刃向内的勇气反求诸己，深刻剖析案发的深层次原因，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的根源。要对照中央、X 委、X 委、X 委全面从严治党要求， 对照党风廉政建设和反腐败工作部署，对照“六项纪律”规定， 结合本单位实际，剖析典型个案，对近年来查处的典型案件，选择有代表性的个案进行深刻剖析，找出症结及监督管理漏洞，达到警示震慑教育效果；剖析共性岗位，围绕腐败问题多发易发的岗位，查找案发的共性规律，把问题找全找准，把原因挖深挖透。 X 四大班子要带头，按照《实施方案》要求，近期组织召开专题民主生活会，针对几起典型案件特别是X 案件，深入剖析根源， 认真对照检查，查找存在问题。各乡镇、X 直各单位也要及时召开班子专题民主生活会，按照要求认真剖析查摆。

（二）要制定措施，集中整改

各乡镇、X 直各单位要对查摆出来的问题，认真进行研究， 有针对性地制定整改措施，抓好整改落实。

一是解决问题要具体有效

要按照X 委的部署要求，认真研究制定工作方案和推进台账， 细化量化工作内容，整改措施、整改台账要责任到人、措施到事， 逐条提出目标、对策和时限，能够立即解决的立行立改，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，确保条条整改、件件落实。

二是开展工作要统筹结合

要把整改工作纳入全X 工作大局，当做一项重点工作，与持续抓好中央、X 委巡视和X 委巡察反馈意见整改落实相结合，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与脱贫攻坚、 招商引资、项目建设等重点工作相结合，把以案促改成果转化为 推进全面从严治党、促进改革发展稳定的强大动力。

三是任务落实要把握进度

按照《实施方案》时间节点安排，X 月X 日前，各单位要拿出整改措施和整改台账，集中进行整改；X 月X 日前要着力解决一批问题，完善一批制度，见到初步成效。

（三）要健全制度，长效治本

坚持标本兼治、推进以案促改，要统筹做好事前教育、事中 惩治、事后完善制度等重点工作。

一要强化“不敢腐”的震慑效果

要认真落实全面从严治党“两个责任”，用好监督执纪“四 种形态”，坚持有腐必惩、有贪必肃，对那些时至今日还不收敛 不收手、顶风违纪、依然故我的，坚决予以查处，发挥执纪审查 的震慑作用，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，保持惩治腐败 的高压态势。

二要织密“不能腐”的制度笼子

围绕规范权力运行，突出“一把手”和重点岗位、关键环节， 建立健全日常监督管理、政治巡察、组织生活、谈心谈话、干部考察考核、述责述廉、领导干部个人有关事项报告、民主集中、公开公示等制度，全面规范党员领导干部的个人生活和权力运行， 着力强化制度的刚性约束。

三要夯实“不想腐”的思想基础

毫不松懈地加强思想政治建设，建立健全理论学习、党性锻 炼、廉政谈话、道德法治教育等长效机制，教育引导党员干部坚 定理想信念、强化宗旨意识、增强党性修养，不断提升道德素养 和精神境界，使党员干部从根本上消除腐败动机。

四、强化责任担当，务求落实见效

（一）要加强领导，强化措施

X 委对以案促改工作高度重视，专门成立了由我任组长，X 同志、X 同志任副组长，其他常委同志为成员的领导小组。全 X

各级领导机关和领导干部既是以案促改的整改对象，又是以案促改工作的组织实施主体，要走在前、作表率，带头剖析典型案件， 带头查找岗位风险，带头自我约束规范权力行使，带头整改突出问题。要把以案促改作为一项重点工作，列入本地本单位重要议事日程，深挖问题根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，做到“原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过”，确保以案促改工作落到实处、见到实效。

（二）要履职尽责，形成合力

全X 各级各部门党委是以案促改的责任主体，党委书记是责任人，要负总责、靠前指挥，带头研究部署、推进督导以案促改 工作。班子成员要切实履行“一岗双责”，带头抓好自身和管辖 范围内的以案促改工作。各级纪检监察机关要履行好监督责任， 协助党委跟踪问效，抓好工作落实。

（三）要严格督查，务求实效

领导小组办公室要进行全过程督导检查、跟踪问效，坚决防 止搞形式、走过场。要把以案促改工作开展情况纳入年度党风廉 政建设责任制考核内容，加强督查考核，督促各级各部门履职尽 责。要严格对照“四个决不放过”要求，对问题排查不准、整改 措施不到位、工作效果不明显的严肃问责。对“两个责任”履行 不力、问题整改不到位，造成本地本部门再次发生违纪违法案件

的，要坚决落实“一案双查”和“一案双究”，既追究当事人责 任，也倒查追究相关领导责任，包括党委和纪委的责任。

同志们，坚持标本兼治、推进以案促改，责任大、任务重。 我们要全面对标 X 委、X 纪委和 X 委、X 纪委要求，严字当头、实字托底，真抓真做、真查真改，打造X 风清气正的政治生态， 为决胜全面小康、建设“X”新X 提供坚强纪律保证！

“三个以案”动员部署讲话（2）

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讲话 动员部署 三个以案

X 委决定召开X 案、X 案以案促改动员会,主题鲜明、内容明确，要用发生在身边的反面典型，以案为鉴、警钟长鸣、深刻警示，教育全X 各级广大党员干部特别是党员领导干部深刻汲取教训，守牢初心使命，自觉划清界限，彻底肃清流毒，永葆忠诚干净担当的政治本色，以永远在路上的坚韧和执着把全面从严治党引向深入。刚才，X 同志安排部署了以案促改工作，印发了常委会讨论通过的《工作方案》，我完全同意，大家要认真抓好落实。 下面，我讲三点意见：

一、以案为鉴、对镜反思，深刻汲取反面典型沉痛教训

前车之覆，后车之鉴。X、X 走上严重违纪违法道路，最根本的原因是丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚、不老实， 权力观、政绩观扭曲，对 X 和X 的政治生态造成严重污染和破坏。各级领导干部必须要深刻汲取教训，常态警醒、防微杜渐，摒弃看客心理、看戏心态，杜绝盲目随从、随大流思想，时刻把牢理想信念“总开关”、筑牢拒腐防变“防火墙”。

（一）理想信念是共产党人的政治灵魂，必须始终坚定

习近平总书记指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”。X、X 腐化堕落，都是从理想信念动摇开始，从“总开关”的松动开始。作为新时代的党员领导干部，要学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，用好丰富红色资源，不断从 X 精神中汲取营养力量， 内化于心、外化于行，真正让理想信念成为心中的灯塔、精神的支柱、政治的灵魂。

（二）政治过硬是共产党人的立身之本，必须摆在首位

只有政治上过硬，才能确保想干事、干成事、不出事。X、X 不讲政治，当“两面人”、做“两面派”，严重损害党的形象和人民利益。各级党组织要坚持以政治建设为统领，自上而下全面提高领导班子建设质量，真正把各级领导班子建设成为政治可靠、 严守党规、能力过硬的坚强领导集体。各级党员领导干部要涵养绝对忠诚的政治品格，始终在政治上站得稳、靠得住，认真贯彻落实习近平总书记关于X 的重要指示批示精神，常态化开展“回头看”，不断对标对表、及时校准偏差，确保习近平总书记关怀嘱托落地落实，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 坚决做到“两个维护”。

（三）纪律规矩是共产党人的从政要求，必须挺在前面

严明的纪律和规矩是党的生命线，遵守纪律和规矩必须人人

带头。X、X 不修政德，心无敬畏，枉顾党纪国法，必然要受到严惩和处理。作为一名党的干部，特别是党员领导干部，一定要心 中有敬畏，行事有约束，坚决摒弃既想当官、又想发财的思想， 处处以法律“高压线”自警，事事以纪律“警戒线”自律，时时 以道德“生命线”自省，决不能再随波逐流、麻痹侥幸、无动于 衷，切实管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍，构 筑“防洪坝”、增强“免疫力”，不断提高拒腐防变的能力。

（四）优良作风是共产党人的制胜法宝，必须恒久锤炼

习近平总书记反复强调，“作风建设永远在路上”。各级领导班子和领导干部要切实发挥示范带头作用，以上率下、以身作则，既当“指挥员”、又当“战斗员”，切实推动“以案促改” 深入开展，让X 项整改任务特别是问题触及灵魂、改出实效。广大党员干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的，始终坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观，坚持实事求是的思想路线，大兴调查研究、求真务实之风，认真履职尽责，干好本职工作，坚决破除形式主义官僚主义，下大力气解决好群众最关心、 最直接、最现实的问题，把民生各项工作、岗位各项任务做深、做细、做出实效，用实绩实效践行全心全意为人民服务的誓言承诺。

二、以案促改、真抓真改，坚决推动学查改做一体落实

会前，X 委常委会专题研究，各常委认真讨论发言，针对 X

个案件X 个方面的问题和X 当前经济社会发展过程中干部思想状况、日常监督管理过程中存在的问题，集中各方面意见建议，共 同制定印发了《X 方案》，明确了以案促改的整改重点、整改措施和整改要求，具有很强的针对性和操作性，全X 各级党组织要严格按照X 委统一要求和部署，认真抓好落实，确保做到思想上受洗礼、灵魂上受震撼、行为上立规范、工作上有促进。

一是要深学深悟在日常，触及灵魂抓警示

坚持把“以案促改”作为巩固扩展“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果的具体行动，把学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想作为重中之重，认真学习习近平总书记关于全面从严 治党的有关重要论述和指示，把“四个意识”和“两个维护”融 入到工作中、体现在行动中、贯穿于党性中，用新思想补足精神 之“钙”、筑牢思想之魂、练就“金刚不坏之身”。要全面开展 警示教育，全X 各级党组织要组织全体党员干部认真学习观看省委、省纪委关于 X、X 的处分决定、通报及警示教育片，用真实的“活教材”教育警示党员干部。要注重把本行业、本地区的“身 边案”转化为教育资源，通过“身边人讲述身边事、身边事教育 身边人”等方式，增强警示教育的直观感和冲击力，真正达到惩 处一个、震慑一批、教育一片的效果，教育引导广大党员干部知 敬畏、存戒惧、守底线。

二是要细查细照深剖析，刀刃向内挖病灶

查摆问题实不实、剖析根源深不深，是对以案促改深刻性的 重要检验。全X 各级党组织要切实强化自我革命意识、增强斗争精神，坚决从思想上深层祛毒，从政治上划清界限，从作风上挖 根除弊，彻底肃清流毒、消除恶劣影响，持续净化X 风清气正的政治生态。广大党员干部要对标“X 个查一查”要求，深入摆“症状”、找“病根”、开“药方”，既从工作上找短板、担当上找 差距，又从政治上查症结、思想上挖根源，坚决把问题找实、把 根源挖深。要保持“敢于直面问题、勇于修正错误”的自觉，以 自我革命的勇气，全员开展一次政治上的“大体检”、思想上的 “大扫除”和问题上的“大检修”，逐一列出问题清单，建立整 改台账，实行销号管理，坚决纠正一切倾向“X 个教训”的行为和问题。

三是要真改实改彻底改，清仓见底立规范

以案促改，关键在改。要全面抓好检视问题整改，下大力气、 用真功夫，坚决做到问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休。要肃清流毒不手软，把查处X 案、X 案涉及人员作为全面从严治党纵深发展的题中之意，精准运用“四种形态”，坚决铲除流毒侵染的政治土壤，达到惩前毖后、治病救人的目的。 要保持高压反腐不动摇，无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯征地拆迁、项目招投标、政府采购、资金拨付等重点领域和环节，严肃查办领导干部插手工程建设、以权谋私、失职渎职等案件，哪里

有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁，做到有腐必反、有贪必肃。要持续深化党员领导干部利用特殊资源谋取私利、违规收送礼金问题整治，锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、往实里做，抓早抓小、露头就打，身体力行践行“X 时期党员领导干部的好作风”。

四是要力促力行求实效，围绕中心促发展

要以“案”为基础，抓住“改”这一关键，实现“促”的目的，把“以案促改”工作与实施脱贫攻坚、扫黑除恶、招商引资、 园区建设等结合起来，与推进全面深化改革和办好民生实事联动起来，与疫情防控和经济社会发展统筹起来，以发展成果来考量以案促改工作成效。要坚定不移贯彻新发展理念，以高质量发展要求为引领，紧抓国家宏观政策宽松期的发展机遇，充分发挥主观能动性，善于变压力为动力，把各级“放水养鱼”“扶企助企” 的政策红利释放出来、应用好，推进重点项目开工复工，着力扩大有效投资，助推餐饮、商贸、旅游、物流等服务业活力恢复， 补齐公共卫生、人居环境、教育养老、社会治理等短板，尽快将疫情带来的损失和欠账弥补回来，确保各项工作始终能够干在实处、跑在前列、争先进位，以“以案促改”的实绩实效推动X 经济社会高质量发展。

X 作为全市经济社会发展的重点X 区，要通过以案促改着力解决政治上、思想上、作风上的问题，整改目标能否实现最终要 看发展、看变化、看干部精神状态、看工作作风、看人民群众的

获得感和满意度。要严格按照“X 排查X 清零”要求，扎实开展百日冲刺行动，确保实现村村过硬、户户过硬、全面过硬。要把 园区集聚、新动能培育作为重中之重，举全X 之力推动工业园区建设提速升级、攻坚破题。

不清除思想上的尘垢，就无法实现行动上的跨越。X 是X、X 都工作过的X 区，是重灾区。要通过以案促改坚决从思想上划清界限，深刻汲取教训，破除惯性思维，加强理论学习，找出新时 代工作新思路，凝聚X 全体党员干部新时代奋发有为的精神，认真履职尽责，干好本职工作，以整改实效体现党员先进性和领导 干部优良作风。

三、以案治本、立足常态，扎实推进从严治党纵深发展

“以案促改”是对全X 政治生态的全面净化，也是对各级党组织和广大党员干部政治素质、工作能力的全面检验。各级各部门要牢固树立从严从实、标本兼治的意识，结合实际、狠下实功、 务求实效。

一是要加强领导夯责任

X 委高度重视 X 案、X 案“以案促改”工作，成立了以案促改工作领导小组，各级党组织要自觉扛起以案促改的责任主体， 对标成立相应工作机构，全面安排部署，立即开展工作。各级党 组织书记作为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子其他成员要 严格落实“一岗双责”，主动指导、督导分管范围内以案促改工

作。纪检监察机关要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实， 确保以案促改工作落地生根。

二是要开好民主生活会

要坚持把自己摆进去、职责摆进去、工作摆进去，深入进行自我检查和党性分析，把问题找准，对标对表，明确改什么、怎么改，特别是不担当不作为、交办任务不落实不落地、作风漂浮、 顶风违反中央八项规定、群众身边微腐败、基层治乱等问题，必须集中治理，严查严办。要认真开好专题民主生活会，确保达到统一思想、红脸出汗、汲取教训、触及灵魂、吹糠见米的目的， 做到人人过关、人人过硬，形成肃清毒瘤恶劣影响、巩固良好干事环境、营造风清气正政治生态的良好氛围。要认真落实好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，每一名领导干部要以普通党员身份把自己摆进去，深挖思想深处的特权思想，从严要求自己，不断提升党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 战斗性，确保党内政治生活常抓常严，党性锻炼的“熔炉”常烧常旺。

三是要建章立制促长效

要深刻剖析典型案件暴露出的制度问题，全方位审查、评估和清理现有制度和规定，认真查漏补缺，建立完善相关制度规范， 进一步形成管人、管事、管权的制度体系。要坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，督促各级领导干部公正用权、

依法用权、廉洁用权。要建立健全以案促改常态化机制，逢案必 改、典型剖析、警示不断，坚决整改个案背后的普遍问题，形成 有规可依、有章可循的良好局面，自觉维护X 形象和X 尊严。要认真贯彻执行“X 项机制”，旗帜鲜明地支持干事者、鼓励改革者、褒奖担当者，用实际行动和制度机制支持广大党员干部干事 创业、勇于奉献、为民造福。各级“一把手”要大力弘扬新风正 气，传递正能量，坚持公道正派、公平公正，充分调动干部积极 性，让大家踏实干事、放心干事。

四是要督查问责求实效

领导小组办公室要加强全过程督导检查，对工作开展情况进行跟踪问效，确保各环节工作顺利推进，坚决防止搞形式、走过场。宣传部门要在媒体上开辟专栏，通报典型案件，大力营造不敢腐、不想腐、不能腐的氛围。纪检监察机关要按照“四个决不放过”的标准，对案件剖析整改、完善制度等关键环节严格把关。 对问题排查不准、整改措施不到位、工作效果不明显的，严肃问责追责。同志们，以案促改工作，是推动全面从严治党向纵深发展的一项重要任务。我们要坚决落实市委的部署要求，严字当头、 实字托底，步步深入、善作善成，切实把以案促改工作做实做好做出成效，为X 决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供有力的纪律作风保障！

是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究发案规律，找准制度漏洞，从而在强化“不敢腐”的基础上，努力构建“不能腐” “不想腐”的有效机制。在当前X 深化改革和攻坚克难的关键时期，扎实开展好这项工作，具有重大的现实意义和深远影响。

首先，这是贯彻全面从严治党、标本兼治的重大举措

习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，要坚持标本兼治，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。X 委书记X 同志指出，要深入剖析个别地方或部门发生的重大腐败案件、窝案或行业性腐败案件的惨痛教训，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝类似案件再次发生。开展典型案件剖析、推进以案促改专项工作，就是要在坚决惩治腐败的同时，深挖案件反映出的思想教育、权力运行、监督制约和体制机制等方面存在的问题，通过举一反三，着力加大治本攻坚力度，做到以案促教、以教促改、以改促建、以建促效。这既是落实坚持标本兼治的具体措施，也是从源头上预防腐败的有力抓手，是各级党委纪委必须扎实抓好、持续推进的一项重要工作。

其次，这是惩前毖后、治病救人，教育保护挽救干部的重要 体现

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党要 管党、全面从严治党，以巨大的政治勇气和历史担当把党风廉政 建设和反腐败斗争提到全新高度，坚定不移改进作风，坚定不移

惩治腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振。X 党委纪委贯彻上级全面从严治党工作要求 ，强化监督执纪问责，为 X 健康发展持续营造了良好政治生态。但也有个别同志对这种严管态势不理解、不认同，认识不到“严管就是厚爱，治病才能救人”的道理，依然我行我素。从近期通报的案例来看，一些同志违规违纪不是一次两次，也不是一天两天，而是一种长期放松自己要求的“习惯性”违纪。党中央多次强调，从严治党，关键是从严治吏。X 开展剖析典型案件、推进以案促改专项工作，是落实“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”方针的具体体现，是对监督执纪“四种形态”的具体运用。X 这次以X 等X 人的违纪违法案件为镜鉴，剖析原因，总结规律，汲取教训，就是要用身边事教育身边人，引导广大党员干部始终做到自重、自 X、自警、自励，始终心存敬畏、手握戒尺，注重正心修身，做到廉洁从业， 充分体现了X 党委对干部队伍的严格要求和关心爱护。

再次，这是堵塞漏洞、防范风险、提升管理的现实需要

我们成功查办一起案件，好比打赢一场战争，我们不仅要能 打赢胜仗，更要善于“打扫战场”，搞好“战后重建”。过去， 一个单位被查出问题，处分下了，通报发了，本人所在单位、其 他单位也学习了，但是不久同类问题在同一单位或领域又接连发 生。比如，公车私用、婚丧嫁娶、小金库、招投标、安检员收红 包等等。这反映出一些单位或者相关人员并没有真正从查的案件

中吸取教训，也没有采取有效措施去堵塞管理漏洞、防范廉洁风 险，部分人员甚至抱着一种看热闹、看笑话、幸灾乐祸的心理。 思想认识不正确，怎么能够达到“吃别人的堑，长自己的智”的 目的呢？我们知道，安全管理中有“四不放过”原则，即事故原 因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任 人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。这 和以案促改“四个绝不放过”是一样的道理。因此，我们要以这 次以案促改专项工作为契机，对X 经营管理各项工作，进行全面审视和深入“体检”，从制度执行到措施成效，从安全生产到经 济运行，从人财物到产供销，从大的风险隐患到小的跑冒滴漏， 都要逐项把脉问诊，切实做到“无病早防，有病早治”，确保 X 持续健康、高效发展。

二、扎实推进以案促改工作，切实履行管党治党责任

按照X 要求，我们以发生在X 内部的X 等X 起违纪违法案件为典型案件进行剖析，抓好以案促改工作， 对于X 各级党员干部来说，具有十分重要的警示教育意义。X 等人，在座的各位有些和他们曾经是同事，他们都受组织教育多年，是组织的培养，让 他们走上了领导干部岗位，他们也曾有过理想、有过奋斗，干出 过业绩，为企业作出过贡献，但最终却蜕化变质。

在令人扼腕叹息的同时，其原因不能不让人深思。原因可能 各有不同，但最根本的是由于他们的世界观、人生观、价值观出

现了偏差，权力观、地位观、利益观发生了扭曲，钻制度的空子， 找管理的漏洞，或者根本就是有制度不执行，有规矩不遵守，最终得到了应有的处理。经过对案件的剖析，在他们身上有着这样几个共性特征：

一是思想教育落后，理想信念动摇

X 等X 人在原单位都是主要负责人，理应带头加强自身修养， 开展好党风廉政教育，构筑“不想腐”的思想堤坝，但这X 人不但不履行管党治党责任，还带头违纪，给其他党员干部造成很恶劣的影响，树立了一个很不好的榜样，自己不干净，腰杆就不硬， 说话也就没分量，不仅管不好队伍，反而会带坏一批干部。比如， X 案件中，班子成员及主要部门负责人多人存在报销私家车过路费、汽油费、车辆维修费等问题。

二是内控措施“失灵”，制度执行不力

权力不能任性，必须受到严格监督管控。长期以来，X 着眼于规范权力运行制定了一系列制度规定，要求是极其严格的。但 从这些违纪案例可以看出，有些制度规定没有得到很好执行，同 时一些内容已难以适应当前工作需要，有的关键环节存在制度漏 洞，让别有用心的人钻了空子。比如X 案件中，劳务工选招制度本身有着一套严格的流程，但由于权力的任性，将个人凌驾于企 业规章制度之上，导致了违规违纪问题。事实表明，没有严格的 制度约束，就会造成管理漏洞，产生监管盲区，加大权力滥用的

风险；执行制度缺乏刚性，关权力的“笼子”就会形同虚设。

三是监督力量薄弱，震慑效果不足

没有查的震慑，就没有管的权威。过去，部分基层单位纪检监察编制少，人员不足，不会办案或很少办案，对所在单位党员干部根本