在乡村振兴战略实施工作重点处理代表建议督办会上的讲话

李小敏

2021年9月25日

同志们：

刚才，省农业农村厅、省乡村振兴局和省委组织部、省科技厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅等7个部门的负责同志分别汇报了有关工作情况及下一步的具体安排；省发展改革委、教育厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、卫生健康委、地方金融监管局、农科院等7个部门和单位提供了书面材料。夏军武、柳雅训、杞晓燕、刘刚等4位代表作了发言，对建议的办理情况表示满意，同时也提出了新的建议和期望。潘贤掌副省长代表省政府介绍了近年来乡村振兴战略实施情况、种业发展情况和下一步工作打算，对各承办单位进一步办理好代表建议提出了要求。国强副主任通报了发展现代种业代表建议督办调研中发现的问题和不足，并就推动我省现代种业高质量发展提出了意见。总的来说，省政府及相关部门对代表建议办理工作思想重视、积极推进，办理工作取得了比较好的效果。

6月份，我和国强同志带队到连云港市及灌云县进行专题调研，听取基层干部群众的意见建议。下面结合调研和今天大家谈的情况，就进一步办理好代表建议、推动乡村振兴战略深入实施，再讲几点意见。

一、准确把握实施乡村振兴战略的阶段特征

全面建设社会主义现代化国家的新征程已经开启，做好“三农”工作要立足新阶段、担当新任务、落实新要求，全面推进乡村振兴，努力开创农业农村现代化新局面。

一是成绩显著、基础加固，乡村振兴站在新的起点。我省除了具备得天独厚的农业生产条件，还有着悠久的农耕文明历史；除了具备地处东部沿海、长江下游的区位优势，还有着经济大省、科教大省的支撑优势；除了具有“苏南模式”发展乡镇企业、率先全面推开农村税费改革等方面的探索积累，还有着党的十八大以来开展全国和省级100余项改革试验任务的创新实践。农业科技进步贡献率高于全国近10个百分点，全省粮食总产稳定在740亿斤以上，在全国率先实现通行政村双车道四级公路覆盖率100%，建档立卡低收入人口年收入都达到了6000元以上。我省农业农村工作取得的显著成绩，为全面推进乡村振兴奠定了良好基础。

二是畅通循环、融合发展，乡村振兴面临新的任务。新中国成立初期，农业发展主要是为了解决温饱问题；改革开放前后一段时期，主要依靠农业支持工业、农村支持城市促进经济社会发展；进入新世纪后，“工业反哺农业，城市支持农村”，城乡一体化发展有了规划布局。党的十九大后，解决好发展不平衡不充分的问题，重点难点依然在“三农”，潜力后劲同样在“三农”。推进乡村全面振兴，迫切需要补齐农业农村短板弱项，促进城乡资源要素平等交换、基础设施互联互通、基本公共服务均等化发展，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系；构建新发展格局，迫切需要深化农业供给侧结构性改革，扩大和释放农村建设和消费需求，畅通城乡经济循环；应对国内外各种风险挑战，迫切需要解决好种子和耕地问题，抓好粮食生产，稳住农业农村基本盘。

三是接续推进、全面实施，乡村振兴迈向新的阶段。习近平总书记在去年底召开的中央农村工作会议上强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大背景下，全面推进乡村振兴，要以农业农村现代化为目标，不仅要在“振兴”的水平上、标准上有高要求，而且要在“全面”的平衡性、协调性上有新要求。提升农业质效既要加大农田基础设施建设力度，也要发展现代种业、现代农机；深化农业供给侧结构性改革既要保障粮食等主要农产品有效供给，又要提升农业生产绿色化、品牌化水平；抓乡村建设既要重视住房改善、道路通达，又要严守耕地红线；整治农村人居环境既要重视镇村主干道路、河湖的美化绿化，又要重视村庄墙角街巷、湾塘的环境提升。只有统筹兼顾、协调推进，全面贯彻新发展理念，全面落实乡村振兴战略20字总要求，才能在农业农村现代化道路上走在前列。

二、切实抓好乡村振兴战略实施的重点工作

习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。实施乡村振兴战略，是融合生产、生活、生态等多要素于一体的系统工程，需要统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。我们要紧密结合地方实际，围绕重点工作的关键问题，抓顶层设计、统筹协调、示范引领、监督考核，努力在全面推进乡村振兴上开好头、起好步。

一是关于农村低收入人口和经济薄弱村帮促的问题。我省脱贫致富奔小康工作力度大、标准高，取得了