在市委二届三次全会上的讲话

彬州市委书记王宏志

（2022年8月5日）

同志们：

昨天，我们利用1天时间，集中观摩了乡村振兴和重点项目建设情况。总体来看，全市上下都在推动高质量发展上花了心思、下了功夫，也取得了较好成效，为全市上半年经济增长奠定了坚实基础。刚才，任挺同志通报了第二季度乡村振兴工作进展及重点工作观摩镇（街道）评比打分排名情况，永胜同志通报了2022年上半年重点项目建设情况，李剑同志通报了2021年度目标责任考核及2022年第二季度考核结果，当会颁发了2021年度目标责任考核优秀奖牌、2022年第二季度考核流动红黑牌，永乐镇和城管局、司法局介绍了经验，新民镇和文旅局、工商联作了表态，豳风街道作了检讨，加宝同志总结了上半年经济工作，安排了下半年任务，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲4点意见：

一、坚定信心、保持定力，准确把握经济社会发展形势。今年上半年，面对经济下行的“压力测试”、疫情汛情的“双重加试”、改革发展的“常态应试”，全市上下深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和省党代会、咸阳市党代会精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，高质量发展成效更显、成色更足。一是经济运行稳中有进。顶格落实国家和省市一揽子纾困帮扶政策，先后出台稳增长10条措施、稳经济19条增量措施，扎实开展市级领导“双包一解”和“百名干部进百企”活动，统筹打好重点项目“全面谋划、全速建设、全员招引”组合拳，特别是通过“产业兴彬·工业强市”项目签约大会新签高质量项目15个、总投资超过200亿元，项目招引实现从“招商”到“选商”的转变，经济运行守住了稳定增长底线。我市在一季度全省县域经济高质量发展考核中综合得分A等次、排名全省第6，在咸阳前两季度重点项目观摩中分别排名第3、第5。二是民生福祉不断提升。10件惠民实事、“村定镇管市统筹”承诺事项扎实推进，新平路全线顺利打通，老旧小区改造经验在咸阳推广，188户“三类人员”针对性监测帮扶落实有力，10个乡村振兴示范村建设初见成效，创新实施矿山生态恢复建设美丽宜居乡村工作，上半年空气优良天数达到161天、排名咸阳第2，群众幸福指数持续攀升。三是社会大局安全稳定。深入开展“喜迎二十大·攻坚一百天”防风险保稳定行动，从严落实常态化疫情防控措施，高压推进重点行业领域风险隐患大排查大整治，聘请专家对全市危化企业进行“会诊”，破获电信网络诈骗案件24起，成功化解十年以上信访积案10余起，守住了不发生系统性风险底线。四是作风建设持续深化。深入开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，出台《科级干部实绩考核办法》，扎实推进“纠四风”树新风示范县、“一把手”和班子成员监督联系点建设工作，严查重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，形成了正气充盈、奋发有为的良好政治生态。特别是面对“7·15”二十年来最大洪峰过境，广大党员干部驻守一线、全力守护，及时组织沿岸群众撤离避险，以实际行动彰显了责任担当。这些成绩，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果。在此，我代表市委市政府向受到表彰的单位表示热烈祝贺！向全市奋战在改革发展稳定各条战线上的同志们表示衷心感谢！

但我们必须清醒看到，当前防疫情、稳经济、保安全等工作面临严峻挑战。一是疫情防控还没有见底，呈现出多点散发、多地频发态势，外防输入压力仍然很大。二是宏观经济形势严峻复杂，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，结构性矛盾和周期性问题叠加。我市GDP、工业、投资等指标基数较大，新的产能尚未完全释放，消费恢复缓慢，稳增长压力加大。三是外部不稳定不确定因素明显增加，可以预料和难以预料的风险挑战更大更多。我市政府债务化解还存在不小欠账，房地产、物业管理、采空区搬迁治理等方面信访事件多发，等等，都是亟待解决的问题。总之，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这三件事件件重大，每一件都事关贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署全局，事关彬州高质量发展全局，事关全市人民切身利益全局，必须把三件事全部抓好，任何一件出问题都会影响全局。全市上下一定要牢记“国之大者”，切实把这笔大账、长远账算清楚、算明白，用心用力把岗位职责扛实扛牢，审时度势调整工作着力点和应对举措，做到防疫不松劲、发展不停步、安全不懈怠，以彬州一域的发展成果为全局作贡献。

二、聚焦重点、精准发力，奋力完成全年既定目标任务。做好下半年工作，必须紧扣目标、盘清任务、算好时间，聚焦聚力、久久为功，确保完成年度目标任务。

一是毫不放松抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严格按照第九版防控方案和“九不准”要求，抓紧完善有关工作方案，加强政策衔接过渡，把该管住的重点管住、把该落实的措施落实到位、把该取消的坚决取消，同时持续加强隔离点、核酸检测、流调等能力储备，着力提高防控质效，持续巩固好来之不易的防控成果。

二是千方百计稳定经济增长。尽管上半年经济运行稳中有进，但巩固拓展难度和压力依然很大，必须集中一切力量、调动各方因素，全力促进经济发展实现稳中向好态势。要抓政策落地。持续深化市级领导“双包一解”和“百名干部进百企”活动，推动降免减退缓贷等政策全面直达市场主体，促进各项政策措施落地见效。积极开展纾困帮扶政策落实情况“回头看”，储备并适时推出针对性强、含金量高的增量政策，扎实做好涉企违规收费专项整治，切实减轻企业负担。要强工业支撑。就彬州而言，稳住了工业就稳住了经济大势。要加快推进煤矿智能化改造和标准化矿井创建，支持煤矿企业在确保安全的前提下满负荷生产。尤其要坚定清洁低碳能化首位产业不动摇，倾力打造高端能化园区，力争年内创成省级经济技术开发区。要稳农业根基。严格落实粮食安全责任制，坚决守好耕地保护红线，确保种粮面积巩固稳定、粮食单产稳步提高。在统筹抓好苹果、彬州梨等优势产业和中药材、黄花等特色产业的基础上，不断提升农产品附加值，发展精深加工产业，努力在全产业链增收方面实现更大突破。要促消费升级。聚焦消费旺季和节庆节点，策划开展一批有集中度、显示度的主题营销促销活动，精心打造南街、新平街等夜间经济，充分挖掘消费潜力。围绕创建“国家全域旅游示范县”，加快建设大佛寺景区，完善提升侍郎湖景区，常态化建设全国文明城市，做精做好“吃住行游购娱”产业链，推动旅游产业换挡升级。

三是坚定不移加快项目建设。继续实行重点工作专题推进例会、季度观摩点评和“红黑牌”制度，倒逼各级各部门围着项目转、盯着项目干，推动重大项目攻坚取得更好成效。要有的放矢抓储备。抢抓国家全面加强基础设施建设重要窗口期，有效承接各类政策调整和利好变化，再抓紧谋划实施一批水利、交通、能源、新基建、新型城镇化等重大基础设施项目，努力在专项债券、中央预算内投资、开发性金融工具等领域实现新突破。要综合施策赶进度。认真落实市级领导包抓责任和责任部门主体责任，倒排工期、挂图作战，确保投资量、实物量、工作量三量齐增。尤其要密切跟踪对接“产业兴彬·工业强市”项目签约大会签约项目，全力协调解决项目环评、土地、资金和基础设施配套等问题，力争早日落地开工。要靶向出击促招商。聚焦“1+4+X”产业发展方向精准招商，统筹抓好具有引领性、突破性、方向性的重大项目，全力争取卫光集团工业气体、10万吨碳酸二甲酯等意向项目年内签约落地。用好秦创原创新驱动平台彬州联络站，促进更多研发成果在彬州转化。特别强调一点：高质量项目一定是能达到同行业领先水平的项目，必须全面考量含金量、含新量、含绿量，不符合新发展理念的坚决剔除，决不能走“拾到篮子里都是菜”的老路。

四是全力以赴推动乡村振兴。要持续巩固脱贫