县长在县政府2022年全体会议暨政府系统廉政工作会议上的讲话

同志们：

去年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神及习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足“三新一高”导向，坚持稳中求进工作总基调，妥善应对新冠肺炎疫情冲击波，牢牢稳住经济发展基本盘，夺取了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全年实现地区生产总值xx.xx亿元，增长x.x%；固定资产投资增长xx.xx%；社会消费品零售总额增长xx.x%；一般公共预算收入增长xx.x%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x.x%、xx.x%。总结去年工作，主要抓了以下七个方面：一是我们牢固树立“项目为王”“招商第一”理念，出台全员招商引资和争引项目资金两项措施，推行“承诺即开工、容缺即受理”服务模式，全力以赴争项目、大干快建扩投资，全年实施重点项目xx项、完成投资xx.xx亿元，签约招商项目xx项、落实省外到位资金xx.xx亿元，均实现较快增长。二是我们抢抓中央碳达峰、碳中和战略机遇，立足风光电资源比较优势，大力推动新能源产业开发，与xx、xx、xx投等xx余家公司签订新能源合作协议，xx天聚光伏电站建成并网，xx光伏电站、xxxxx千伏汇集站、新能源集维中心等项目加快建设，xxxx万千瓦光伏发电项目正在办理前期手续，为打造清洁能源开发示范基地奠定了坚实基础。三是我们坚持农头食尾、接二连三方向，深入实施农业优势特色产业三年倍增行动，大力推行“一村一块田”改革，新建高标准农田x.x万亩，配套水肥一体化面积x.xx万亩，开工建设现代肉羊融合发展产业园和孕马养殖基地，特色作物种植面积达到xx.xx万亩，羊马牛饲养量达到xxx万只（头、匹），特色产业增加值占到农业增加值的xx%以上，农业增加值增速从全市后列跃居全市第一。四是我们加快推进城乡统筹发展，大力实施城市更新“十大专项行动”、乡村振兴“十项重点工作”和县域环境问题排查整治专项行动，完成投资xx.xx亿元，实施城市更新项目xx项、乡村振兴项目xx项，排查整治各类环境问题xxxx个，城乡公共基础设施进一步配套完善，人居环境面貌大幅改善。五是我们始终坚持基础建设先行，从满足经济社会发展和群众生产生活需求出发，相继建成了Gxxxx西收费站改扩建、xx马场高铁站、xxxxxx至xx三场公路、xx山洪沟防洪治理等一大批重大基建项目，进一步补齐短板、锻造长板，县域经济高质量发展基础愈加坚实。六是我们认真践行以人民为中心的发展思想，完成民生投入xx.x亿元，谋划实施了教育质量提升工程、医疗服务质量提升工程，六件为民办实事有效落实，切实解决了一批群众急难愁盼之事，广大群众幸福指数节节攀升。七是我们坚持人民至上、生命至上，以最坚决态度、最有效措施，迅速构筑起联防联控、群防群控的严密防线，建立“一张图、全链条、闭环式”管理机制，科学规范精准做好流调溯源、隔离留观、小区封控、社会面管控、市场保供等工作，用最快速度、最小代价夺取了疫情防控决定性胜利。

一年来，我县经济社会发展在艰难中开局，在疫情影响下逆势前行，顺利完成了年初确定的各项主要目标任务，为实现“十四五”发展和推进现代化建设奠定了基础。这是县委精准谋划、坚强领导的结果，是各级各部门积极努力、扎实工作的结果，是全县干部群众团结一心、攻坚克难的结果。在此，向大家的辛勤工作和艰苦付出表示感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识到，全县经济总量偏小，人均水平偏低；工业经济“短腿”，三次产业结构、产业内部结构不尽合理；重大项目接续不足，园区载体锻造、县域经济发展成效还不明显；财政收支矛盾突出，刚性支出有增无减，“办事缺钱”问题十分突出；部分干部能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题仍然存在；营商环境与企业期望还有一定距离。对这些问题我们要高度重视，切实加以解决。

同志们，面对当前发展形势，我们要冷静观察、科学研判，抓住一切发展机遇，坚定信心、沉着应对，既要把各种困难和不利影响估计得严重一些，更要把当前工作和长远规划做得更扎实一些。近期，中央和省市相继出台了诸多促进发展的政策措施，释放出更加积极的政策信号，为全县经济社会高质量发展提供了重大利好。一是支持政策多层叠加。中央经济工作会议从宏观、微观、结构、改革、经济、社会、科技等方面推出了一系列政策措施，国家将新增x.xx万亿元专项债发行额度，重点支持城市管网、生态环保、现代农业等重大项目。中央农村工作会议提出加快建设高标准农田，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，支持发展县域富民产业，扎实推进乡村建设，为我们争取国家投资、改善基础条件、优化经济结构带来了难得的机遇。二是省市要求指向明确。省委经济工作会议提出大力实施强工业、强科技、强省会、强县域“四强”行动，市第五次党代会提出“一屏四城五区”建设，为我们做好今年经济工作指明了方向、明确了重点、提供了遵循。三是发展基础不断夯实。我县立足自然禀赋和区位优势，确立了工业主导型和生态功能型县域发展定位，围绕打造“五大基地”、创建“五县”目标，实施了多项促当下利长远的重大活动，推出了一系列战略性全局性的工作举措，办成了一批顺民意合民情的实事好事，探索形成了一些可复制能推广的发展模式，在生态环保、乡村振兴、产业培育、城市建设、民生保障等方面取得了显著成效，为今后发展奠定了坚实基础。

综合分析，全县经济社会发展时与势共生、破与立并存。全县上下要切实把思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来，充分发挥生态工业的竞争优势、现代农业的特色优势、文旅融合的资源优势、丝路节点的区位优势、金银不换的生态优势，坚定不移做好自己的事情，努力从国家政策中捕捉和把握难得机遇，在逆境变局中发现和培育有利因素，抢占先机、化危为机，奋力开创建设幸福美好新xx的崭新局面。

综合全县“十四五”发展规划和省市发展目标要求，2022年经济发展的主要目标是：地区生产总值增长x.x％，固定资产投资增长xx％以上，一般公共预算收入增长x.x％，社会消费品零售总额增长xx％以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长x％、xx％。

围绕上述要求和目标，重点抓好以下七个方面的工作：

一、着力加强生态保护，做好绿色低碳筑屏障的文章

坚定践行筑牢守好国家西部重要生态安全屏障的绿色使命，在“增绿、治污、降碳、建制”上下功夫，推动生态环境质量全面持续好转，实现“绿水青山”与“金山银山”互促共赢。一要不遗余力“增绿”。加快实施重点造林工程，扎实推进河西走廊生态保护和修复、草原生态修复治理、国家储备林建设、“一园四带”造林绿化等xx项生态治理工程，完成营造林x.x万亩、人工种草x.x万亩、退化草原补播改良x万亩。大力开展义务植树，以旅游大通道、通乡通村公路等生态廊道为重点，组织开展全民义务植树活动，带动大规模国土绿化向纵深推进，让绿色成为xx的“主色调”。二要聚焦难点“治污”。全面实施空气质量提升行动，加快xx蒸吨以下燃煤锅炉拆除改造，持续推进农村改炕改炉，强化散煤清洁化治理，从严从重处罚垃圾秸秆焚烧、建筑施工、道路扬尘等污染问题。全力实施水污染和土壤污染防治行动，全面落实河湖长制，加强水资源保护、水污染防治和水生态修复，巩固城市黑臭水体治理成效，加快实施白石崖水库水源地保护、城区污水处理厂升级改造和污泥处置、农村生活污水治理等项目，争取实施农村水系连通及乡村水美工程，结合春耕生产强化农业面源污染防治，坚决完成主要污染物排放控制性指标，不断提升县域环境质量。三要扭住关键“降碳”。积极配合省市编制碳达峰行动方案，大力实施能耗“双控”行动和超低能耗、近零排放示范工程，系统推进重点领域、重点行业节能降碳。严格落实能耗“双控”制度，制定产业准入负面清单，坚决遏制“两高一资”项目，培育壮大绿色产业和循环经济，增加环境容量，提升碳汇能力和碳指标市场交易能力。实施绿色低碳全民行动，开展绿色小区、绿色校园、绿色单位创建，让绿色低碳成为全县人民的“环保自觉”和“生态信仰”。四要着眼长远“建制”。始终把生态环境保护作为“国之大者”，常态化加强祁连山及周边区域生态环境保护与修复，加快建立以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，坚决筑牢守好祁连山生态安全屏障。全面实施国土空间监测预警，强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控“硬约束”，推动“三长联动、一巡三查”，实现区域生态环境质量整体提升。压紧政府监管责任和企业主体责任，认真落实生态环境损害赔偿和责任终身追究