市长在全市2022年年中工作会议上的讲话
同志们：
刚才，×县、市统计局、发改委等部门作了发言，等一会，×书记还要对下半年工作作全面部署并提出要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见：
一、上半年全市经济实现良好发展态势
今年以来，全市上下深入学习贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚决贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，以自治区提出“起步就要提速，开局就要争先”的奋斗姿态，科学统筹、主动作为，扎实推进各项工作，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全市经济呈现持续向好的发展态势。
（一）经济运行提质增速。上半年，全市地区生产总值同比增长×％，两年平均增长×％，比全国、全区分别高×、×个百分点，排全区第×位；规模以上工业总产值增长×％，两年平均增长×％；规模以上工业增加值增长×％，两年平均增长×％，排全区第×位；财政收入增长×％；社会消费品零售总额增长×％，两年平均增长×％。发展质量效益稳步提高，工业税收增长×％，规上工业企业利润总额增长×％；规模以上万元工业增加值能耗同比下降×％；非税收入占比×％，同比下降×个百分点。
（二）三次产业协同发力。一产平稳增长，农林牧渔业总产值增长×％，第一产业增长×％，拉动GDP增长×个百分点。二产加快增长，书香门地美学地板、×新翔生态氧化铝等项目竣工投产，木材加工业、有色金属冶炼业、食品制造业产值分别增长×％、×％、×％，新增上规入统工业企业×家，第二产业增长×％，拉动GDP增长×个百分点。三产恢复增长，服务业×大类核算指标中，有×项增长×％以上，新增上限上规入统服务业企业×家；文化旅游业加快恢复，接待游客×万人次，增长×％；实现旅游消费×亿元，增长×％。第三产业增长×％，拉动GDP增长×个百分点。
（三）项目建设有力推进。固定资产投资增长×％，两年平均增长×％。重大项目拉动作用不断增强，×万元以上项目投资增长×％，拉动固投增长×个百分点。投资结构持续优化，民间投资增长×％，占投资比重×％。积极筹措项目建设资金，争取到中央预算内投资项目资金×亿元，获得新增政府一般债券额度×亿元、专项债券额度×亿元。加快新型城镇化建设，中心城区重大城建项目完成投资×亿元。招商引资成效显著，实现区外招商引资项目到位资金×亿元，增长×％。
（四）开放优势不断提升。上线运行“友谊关口岸待放行车辆智能调度系统”，实行一般贸易重车经边贸点进入越方货场过驳试点工作，上半年外贸进出口总额增长×％，占全区比重保持四成左右，继续领先全区。加快开放平台建设，×边境经济合作区获批设立，自贸试验区崇左片区累计组织创新案例×项。大力发展外贸新业态，跨境电商交易额完成×亿元，市场采购贸易完成×亿元。稳步发展边贸加工业，×家规上贸易加工企业实现产值×亿元。
（五）营商环境持续优化。持续加强服务企业工作，帮助企业解决土地、能耗等项目建设要素保障问题。全面推行“桂惠贷”政策，累计投放×亿元，惠及×家企业。深化电力体制改革，新增×家企业参与电力市场化交易，累计交易电量×亿千瓦时，可降低用电成本约×亿元。加快数字崇左建设，崇左市云计算大数据中心投入使用，“爱我崇左”APP功能不断完善，极大提升政务服务效能。
（六）民生事业全面推进。居民收入稳步提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长×％、×％。持续加大民生投入，民生支出增长×％。认真抓好常态化疫情防控，全面铺开疫苗接种，有效处置境外疫情输入病例，截至目前继续保持本土疫情“零确诊”。加大生态环境治理，黑臭污水整治问题立行立改阶段整改任务基本完成，环境空气质量保持优良，地表水考核断面水环境质量排全国第×名。大力发展民生事业，城镇登记失业率×％，CPI增长×％，崇左幼儿师范高等专科学校附属幼儿园、原南宁地委大院危旧房改住房改造等项目开工建设，×市应急救治中心投入使用，全市基本养老保险入库参保率×％。深化平安崇左建设，狠抓安全生产工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会大局保持和谐稳定。
总的来看，今年以来，全市经济运行延续恢复向好态势，实现了上半年各项预期目标。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，各级各部门都作出了积极的贡献。
二、高度关注当前我市经济运行面临的问题
尽管上半年我市经济实现了较快增长，但这是建立在去年低基数基础上的恢复性增长。去年进入第二季度以后，全市开始大规模复工复产，基数逐渐上升，继续保持高速增长的难度越来越大。相对今年一季度，上半年地区生产总值回落了×个百分点，制约稳增长因素还较多。
（一）常态化疫情防控压力较大。当前，全球疫情仍在高位流行，特别是与我市相邻的越南疫情越发严峻，目前已有×个省市“封城”。同时，由于我市边境线长、便道多、管控难度大，仍有“三非”人员不时想要偷渡入境，加大了携带病毒入境的风险。一旦发生本土疫情，将会对来之不易的经济恢复态势造成极大冲击。
（二）工业向好基础还不牢固。重点企业负增长面仍然较大，全市前×家重点工业企业中，累计产值为负增长的有×家。部分重点行业产量下降，电解金属锰产量下降×％，铁合金产量下降×％。关联指标匹配有差距，工业用电量增速低于工业总产值增速×个百分点。县域间工业发展极不平衡，规上工业总产值增速高于全市平均增速的只有×县，增速最低的×县比×县低了×个百分点。
（三）项目投资后劲乏力。今年以来项目建设的能耗、土地、资金等要素保障比往年更为困难，导致部分项目建设受到了极大影响，上半年有×个项目未能按计划开工、×个项目未能按计划竣工。×月当月，全市×个项目中，有×个项目无工作量，×个项目投资额不足×万元，相比×－×月，基础设施项目投资、民间投资、非公投资、建安投资都出现了不同程度的回落。中小项目投资持续下滑，×－×万元在库项目×个，比去年同期减少×个，项目投资同比下降×％。同时，受项目储备不足，在建产业项目偏少等影响，稳投资压力增大。
（四）制约开放发展因素较多。目前越南的疫情不断加剧，导致我市保税物流、边小贸易货物进出口受阻，加上海运价格暴涨，港口货物清关拥堵，×月单月一般贸易同比下降×％，边境小额贸易同比下降×％，保税物流环比下降×％，对外贸增长造成较大影响。同时，《边民互市贸易进口商品负面清单》及相关边贸新政还没有在我市边境地区执行落地，我市落地加工企业所需的东盟国家产品仍无法通过互市进口，导致互市落地加工原料严重不足。
（五）服务业恢复不够理想。在疫情影响下，群众的消费欲望较以往有所下降，服务业增长整体放缓，批发业、零售业、餐饮业、住宿业销售（营业）额分别比一季度回落×、×、×、×个百分点，规上其他营利性服务业营业收入自×月以来平均每月下降×个百分点以上，服务业恢复发展的压力还很大。
（六）财税收支压力增大。当前我市一般公共预算收入总量仍然偏低，可用财力不充足，截至×月，市本级实际可用库款仅为×亿元。而保“三保”、补短板、促发展、防风险、保稳定任务十分艰巨，收支矛盾日益突出。同时，债务压力不断加大，市本级政府法定限额债务率超过×％，被财政部评定为风险提示地区，隐性债务率已经处在红色预警区间，必须要采取严格措施规范投资需求，控制债务风险。
展望下半年，疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，经济工作任务艰巨繁重。进入三季度以后，受×年同期基数影响，恢复性增长的因素将进一步减弱，预计下半年经济增长将会进一步放缓。但我们也要看到，有利的因素正在不断积累，在常态化疫情防控的形势下，经济持续稳定恢复，国家宏观政策继续保持了对实体经济的支持力度，支持小微企业和个体工商户的政策不断落实落地，这有利于为企业纾困解难。从自治区来看，年初开始密集部署实施的一系列稳增长措施已初显成效，下半年自治区还将出台更多利好政策，为我们争取更多建设发展的机会和资金提供了保障。从我市来看，经过“十三
