在全市历史文化名城保护和有机更新推进大会上的讲话

扬州市委书记张宝娟

（2022年7月19日）

今年是国家建立历史文化名城保护制度40周年，也是扬州被国务院公布为首批国家历史文化名城40周年。市委、市政府召开历史文化名城保护和有机更新推进大会，主要任务是认真学习贯彻习近平总书记关于加强历史文化保护传承和城市工作的系列重要论述，深入贯彻总书记对江苏工作的重要指示精神和视察扬州重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣“让扬州的文明、文化和历史古城在全国更有分量”，坚持在保护中发展、在发展中保护，立足新起点，面向现代化，更大力度、更高标准推进历史文化名城保护和有机更新工作，让名城扬州在现代化建设新征程中展现独特魅力和时代风貌。

一、立足历史、当下与未来传承接续，始终坚持历史文化名城保护和有机更新的战略方向

扬州是国务院首批公布的24座历史文化名城之一，是与大运河同生共长、见证中华文明繁荣复兴的通史性城市，先人的接续奋斗和不断创新为我们留下了宝贵的财富。这里有格局完整的历史城区，较好保存了历代城市的空间结构以及水系、建筑、城墙、道路等，其中5.09平方公里的明清古城是中国东南沿海地区规模最大、保存最为完好、最有“中国味、文化味、市井味”的历史城区之一。这里有丰富深厚的历史遗存，现有全国重点文物保护单位24处，省级文物保护单位51处，市县级文物保护单位454处，国家历史文化名城2座，国家历史文化名镇4座。这里有璀璨夺目的文化艺术，拥有古琴艺术、雕版印刷技艺、剪纸3项联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作”，扬州弹词、扬州清曲等20项国家级非物质文化遗产，扬州画派开一代画风，扬州学派博大精深，扬州玉雕享有“天下玉、扬州工”的盛名。这里有得天独厚的旅游资源，拥有国家级旅游景区57家，其中5A级景区1家、4A级景区14家，享有“世界运河之都”“世界美食之都”“东亚文化之都”的美誉。

历史文化是扬州的灵魂底色和精神基因，承载着城市的精神品格和理想追求。多年来，扬州始终秉承“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的思路，不断深化保护理念，稳步推进古城保护与复兴，逐步走出了一条具有地方特色的历史文化名城保护和有机更新之路。我们始终坚持规划引领，解放之初扬州军管会就颁发了保护古城的“管字第1号令”，特别是上世纪50年代以来，历次城市总体规划修编都将古城保护作为重要内容，并相继编制出台了《扬州历史文化名城保护规划》《扬州明清古城控制性详细规划》《瘦西湖及扬州历史城区周边区域建设高度控制规划》以及四个历史文化街区保护规划等，形成了较为完备的古城保护规划体系，2017年还颁布实施了扬州首部实体性地方法规《扬州古城保护条例》。我们始终坚持全面保护，将保护的范围从单体文物建筑、历史街区向整个城区、市域范围不断延伸拓展，不仅保护好有形的物质文化遗产，而且传承利用好无形的非物质文化遗产，逐步形成了较为完整的历史文化名城保护体系。我们始终坚持审慎更新，坚决做到五个“保护”、五个“不”（即保护古城的历史街巷体系、建筑风貌、古宅名园、古城遗址、非物质文化遗产，不大拆大建、不破坏街巷体系、不破坏居民生态、不破坏历史文脉、不破坏建筑风貌），较好地保留了脉络清晰的古城遗址、风貌完好的历史街区、特色明显的街巷格局和延续至今的民居建筑。我们始终坚持文化为魂，注重城市文化内涵的挖掘和展示，精心打造文化博览城、复兴名店老字号、实施名城解读工程等，在传承中全面生动展示城市历史文脉，推动历史文化名城魅力不断彰显。我们始终坚持民生为本，把改善居民居住条件、提高居民生活品质作为根本追求，通过实施“八老”改造、“一水一电一消防”基础设施提升工程、传统民居修缮工程等，让历史文化名城保护成果惠及群众。2006年，扬州因古城保护和人居环境改善方面的成就荣获“联合国人居奖”；2015年，南河下历史文化街区被住建部、国家文物局公布为第一批“中国历史文化街区”；2021年，仁丰里、东关2个历史文化街区入选住建部历史文化保护与传承示范案例、仁丰里保护与活化利用工程荣获中国建筑学会建筑设计奖项目类一等奖。

光荣属于历史，奋斗成就未来。2020年11月13日，习近平总书记在扬州视察时称赞“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要的历史文化名城”，并深刻指出“要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件”。省委吴政隆书记在省第十四次党代会报告中强调，要健全历史文化名城、名镇、名村保护体系，加强各类文化遗产的保护利用；在听取扬州相关工作情况汇报时指出，扬州争创全省历史文化名城保护和有机更新示范城市，这件事可以做，值得做，省级层面也愿意支持。省政府许昆林省长在参加省十四次党代会扬州团审议时指出，扬州要在增强名城特色上展现更大的作为。总书记的重要指示，党中央、国务院和省委、省政府的系列决策部署，为我们大力推进历史文化名城保护和有机更新指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻领会、主动践行总书记关于“历史文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，不仅属于我们这一代人，也属于子孙万代”的重要论述，把推进历史文化名城保护和有机更新作为我们这代人的光荣使命，接续传递古城扬州丰富的历史资源和精神财富，让其继续滋养后人、泽被后世；我们要深刻领会、主动践行总书记关于“我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉”的重要论述，把推进历史文化名城保护和有机更新作为传承历史文脉的千年大计，系统保护好扬州各个时期的历史文化遗产，传承延续蕴含其中的文化精神、文化胸怀；我们要深刻领会、主动践行总书记关于“既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体”的重要论述，把推进历史文化名城保护和有机更新作为提升民生福祉的惠民工程，加快提升公共服务水平、补齐基础设施短板，更好地满足人民群众对美好生活的向往；我们要深刻领会、主动践行总书记关于