在2022年东北黑土地保护性耕作行动计划工作部署会上的讲话

农业农村部农业机械化管理司司长冀名峰

2022年3月22日

今天，我们召开四省（区）保护性耕作行动计划工作部署会，调度四省（区）今年工作进展，交流经验做法，研究推动工作，目的就是为了共同推动行动计划规范高效实施，努力确保保护性耕作在持续扩面的情况下实施质量不断提升。刚才，省厅及农垦的几位同志做了发言。可以看出，对于今年的行动计划实施，四省（区）和北大荒农垦做了大量务实管用的前期准备工作，例如，开展技术指导和宣传培训，增加高性能免耕播种机保有量持续，加大整体推进县和高标准基地的建设力度，等等。总的来看，这些举措针对性强，比较务实管用，各地要相互学习借鉴，进一步把行动计划实施好。

这两年来，在四省（区）各级党委政府、农机化系统以及广大实施主体的共同努力下，黑土地保护性耕作行动计划实施取得了良好成效。我们连续两年超额完成任务目标，去年实施面积达到了7200万亩，1年增加2600万亩；中央财政持续加大对保护性耕作的资金支持，两年共安排44亿元专项资金；四省（区）共有217个县（区）实施了保护性耕作，占全部县（区）数量的68%，有20个县实施面积超过100万亩，吉林省双辽市实施面积已占其适宜面积的95%，基本实现了整县推进。四省（区）共建设了525个县乡级高标准应用基地，覆盖所有项目实施县，保护性耕作以点带面、梯次铺开的态势已经形成。从去年第三方随机抽查和四省（区）长期监测点反馈的情况看，保护性耕作实施总体上技术应用到位，农业增产增效及生态效益逐步显现。在实现防风固土、保水保墒、提高土壤有机质含量的同时，进一步增加了作物抵御春寒、夏旱、台风等不利天气因素的能力，保苗促壮、节本丰产效果明显，农民群众实施保护性耕作的热情起来了。在东北四省（区）以及北大荒农垦的实践说明，保护性耕作是黑土地保护利用“用养结合”经济有效、持续可行的有效路径。

抓好今年保护性耕作8000万亩实施质量十分重要，按照计划明年实施面积将达到1亿亩，2024年1.2亿亩，2025年1.4亿亩。1年2000万亩的台阶，难度不小，这项工作我们按照先易后难的方式铺开，意味着越靠后可能越难，剩下的实施面积都要靠我们“一块地一块地去落实、一户一户去沟通”。当然积累了经验，农民群众看到了成效，这也是有利条件，但仍需要我们省、市、县各级农业农村部门的同志、农机推广机构的同志付出更大的努力，去加大宣传动员、加强技术指导、优化技术模式、做好保障机具、搞好示范带动。下面，我再强调几点。

第一，要切实提高政治站位。保护性耕作是保护东北黑土地的一项战略性举措，中央1号文件已连续3年对保护性耕作有明确要求。对此，我们一定要有清醒深刻的认识，一是要站在讲政治、讲大局的高度来实施保护性耕作。保护性耕作不仅仅是农业技术工作，也不是单靠我们农业农村部门自己就能干好的，需要财政、科技、环保、自然资源、能源等部门协同联动才能抓好。现在四省（区）都成立了省政府负责同志牵头的保护性耕作领导小组，也都将保护性耕作作为政府年度重点工作，纳入绩效考核内容。从实际情况看，一些地方依托领导小组开展行政动员、组织协调