在第八个国家宪法日座谈会上的讲话

栗战书

（2021年12月3日）

在第八个国家宪法日来临之际，我们举行座谈会，目的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，坚定历史自信、担当历史使命，在新时代新征程上推动宪法全面实施，不断发展全过程人民民主，更好发挥宪法在全面建设社会主义现代化国家中的重要作用。

刚才，9位同志作了发言，从不同角度谈了对学习贯彻宪法的思考和认识，讲得都很好。

今年是中国共产党成立一百周年，在这个对中华民族、对人类社会都具有重大历史意义的节点上，党中央成功举办庆祝中国共产党成立100周年系列活动，习近平总书记发表重要讲话，党的十九届六中全会通过关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议。党中央还召开了中央人大工作会议，在我们党的历史上、人民代表大会制度历史上都是第一次。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深刻阐述坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主的一系列重大理论和实践问题；党中央印发关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见。总书记的这一系列重要讲话、六中全会决议、中央人大工作会议精神，对于我们学习贯彻好宪法具有十分重要的指导意义。这里，我谈以下几点。

第一，我国宪法凝聚着党带领人民百年奋斗取得的伟大成就和宝贵经验，学习贯彻宪法，必须毫不动摇做到“两个坚持”

习近平总书记指出，我国宪法发展史是中国近现代史的一个缩影。1840年鸦片战争以后，中国逐步成为半殖民地半封建社会。为了民族复兴，无数仁人志士进行了各种形式的探索，各种宪法文件先后推出，各种政治势力反复博弈，但都以失败而告终。历史证明，不推翻压在中国人民身上的三座大山，不实行人民民主，任何宪法都不可能得到人民拥护，都不能起到推动我国社会发展进步的作用。

中国共产党成立以后，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，团结带领全国各族人民不断夺取一个又一个伟大胜利，以百年奋斗书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。我们党在推进中国革命、建设、改革的实践中，高度重视宪法和法制建设。从建立革命根据地开始，我们党就进行了制定和实施人民宪法的探索和实践，1931年，在中央苏区成立中华苏维埃共和国临时中央政府，颁布中华苏维埃宪法大纲；1946年，在陕甘宁边区颁布陕甘宁边区宪法原则。这些代表性文献为新中国宪法的制定提供了宝贵的实践经验。

夺取新民主主义革命胜利，成立中华人民共和国，为制定中国历史上第一部真正意义上属于人民的全新宪法，奠定了政治前提。1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议制定具有临时宪法作用的共同纲领。1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了中华人民共和国宪法。1982年，根据党的十一届三中全会的路线方针政策，适应改革开放和社会主义现代化建设历史新时期的需要，五届全国人大五次会议通过了修改后的现行宪法；1988年、1993年、1999年、2004年，全国人大先后对宪法的个别条文和部分内容作出修正。根据党的十九大精神，2018年，十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，将党和人民在实践中特别是十八大以来取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果载入国家根本法。1949年的共同纲领、1954年宪法、1982年宪法及2018年的宪法修正案，这些党领导人民推进宪法制度建设的重大成果，党的十九届六中全会决议都给予了充分肯定。

我国宪法的一大特色和优势，就是凝聚了党和人民奋斗的成果和经验。现行宪法明确宣示：“本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果”。毛泽东同志1954年6月在中央人民政府委员会第三十次会议上，阐释宪法草案为什么得到大家拥护、为什么好，第一条原因就是正确恰当地总结了经验。他说：“我们这个宪法草案，主要是总结了我国的革命经验和建设经验，同时它也是本国经验和国际经验的结合”。1954年宪法在序言部分，用900多字总结了党领导人民进行新民主主义革命和新中国成立最初5年进行社会改革、推进建设的成就和经验。现行1982年宪法在共同纲领和1954年宪法基础上，总结了建国30多年社会主义革命和建设的经验。2018年宪法修正案总结了党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设特别是开创中国特色社会主义新时代的历史进程中创造的新经验，确认了新成果。宪法所总结的历史成果、历史经验同十九届六中全会决议总结党的百年奋斗成就和经验，在精神实质上是完全一致的。

在宪法凝聚的历史成果和经验中，最重要、最根本的就是“两个坚持”，即始终坚持中国共产党的领导、始终坚持以党的指导思想为国家指导思想。宪法序言回顾总结中国近代以来发生的翻