在2022年上半年全县安全生产工作暨第三季度安全生产工作例会上的讲话1
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天在这里召开2022年上半年全县安全生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故的重要指示和李克强总理重要批示及全国、全省和全州安全生产电视电话会议精神，深刻汲取近期全国各地安全事故血的教训，认真分析形势、查找问题，进一步提高政治站位、统一思想认识、压紧压实责任，落实落细各项安全措施，坚决防范各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，为全县经济社会高质量跨越式发展创造安全稳定环境。
下面，我讲三点意见。
一、树牢底线思维，坚决扛牢安全生产政治责任
2022年4月29日湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。事故发生后党中央、国务院高度重视，习近平总书记立即作出重要指示，强调“湖南长沙市望城区居民自建房倒塌事故造成重大人员伤亡，教训深刻！要全力抢救伤员，做好伤亡人员亲属安抚等善后工作，尽快查明原因，严肃追究责任。近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。”
国务院总理李克强作出批示，要求“全力以赴组织抢险救援和救治受伤人员，尽最大努力减少伤亡，认真查明事故原因，依法依规严肃问责。近期安全事故仍呈多发势头，国务院安委会、应急管理部要督促各地切实加强重点领域安全监管和隐患排查，坚决遏制重特大事故发生。”
5月10日，省政府召开全省安全生产电视电话会议。省委副书记、省长××强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对湖南长沙市望城区“4·29”居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神，压实责任，全力做好防风险、保安全、护稳定工作，为迎接党的二十大胜利召开营造良好安全稳定环境。××指出，我省安全生产形势依然严峻复杂，一些地方和部门政治站位不高、安全责任缺失、隐患排查不实、红线意识不强。各地区各部门要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，切实增强保安全护稳定的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实抓好安全稳定工作。各级各部门要深刻汲取近期事故教训，全面认真排查隐患、具体彻底整改问题。
5月14日，州委书记××到州应急管理局就做好节假日安全生产工作进行调度，强调要迅速贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，牢固树立“万无一失”的责任意识和“一失万无”的忧患意识，坚决把安全稳定放到压倒一切的位置，以高度的政治责任感抓好工作落实，以全州社会大局持续安全稳定的优异成绩向党的二十大献礼。
今年以来，全县安全生产形势虽然总体平稳，但是事故总量依然居高不下，“四项指标”均呈上升趋势。今年1—6月，共发生各类事故××××起，死亡××人，受伤×××人，直接经济损失×××万元，分别同比上升××％、×％、××％和×％。其中，道路交通事故××××起，占事故总量的××％，道路交通事故发生率依然保持最高。发生纳入统计的生产安全事故×起，死亡×人，经济损失×××万元，均发生在工矿商贸行业，行业领域安全生产事故出现反弹趋势。由以上数据可以看出，全县各类事故仍然多发、频发，安全生产形势依然严峻复杂，安全生产工作仍然存在许多短板和不足。一是企业主体责任落实不到位。仍有一部分企业安全发展理念树得不牢，重利益、轻安全的思想没有根本转变，未做到严格遵守安全生产法律法规、执行安全生产标准规范，安全生产投入不足。有的企业主要负责人和安全管理人员安全生产责任制落实流于形式，对国家和省、州、县组织召开的安全生产工作会议不重视，不按通知要求派主要负责人或安全管理人员参会，安排员工代为参会，有的甚至不参加或走过场，只签到不参会；有的企业现场管理粗放，安全警示教育和吸取事故教训不认真、安全管理制度落实不严，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象时有发生，有些企业是屡抓屡范、屡整改屡发生。特别是为了完成进度，漠视生产规律，存在麻痹和侥幸心理，赶工期抢进度超量生产，不按规程进行生产操作，极易引发事故。全县今年发生的润明石材有限公司“1.27”坍塌事故、福建金马麻栗坡分公司“3·04”触电事故、天雄新材料有限公司“3·26”机械伤害事故，均是企业主体责任不落实，安全教育和现场管理不到位，一线作业人员不按规程生产操作，违规违章冒险蛮干引发的事故。二是监管存在薄弱环节。部分乡镇和行业主管部门在落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”责任上仍认识不到位，抓好安全防范工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉有差距，有松懈麻痹思想，安全生产红线意识和法律底线思维树得不牢，工作虚重视、假落实，存在诸多薄弱环节和漏洞，对县委、县政府安排部署安全生产重点工作落实不到位，对县安委会及办公室下发的具体工作措施和要求层层递减。安全监管工作重心偏向开会、发通知，隐患排查治理不全面、不深入、不彻底，浮于表面。安全生产执法“宽、松、软”，不敢执法、不会执法、查不出问题等现象依然存在，有的部门执法不精准，只检查不执法，没有把执行《安全生产法》作为推动企业安全生产主体责任落实的有力抓手，对发现的违法行为视而不见或不采取执法手段督促整改，导致企业隐患和问题长期存在。截至目前，行政处罚主要集中在非煤矿山、道路运
