在全市创建文明城市工作推进会上的讲话
同志们：
创建全国文明城市，今年到了创建决胜大考之年。本次会议既是创建文明城市工作推进会，也是迎接国家卫生城市复审检查动员会。会议的主要目的就是吹响创建总攻的冲锋号，动员和号召全市上下，进一步统一思想、凝聚共识，全力打赢全国文明城市创建工作攻坚战、决胜战。刚才，大家观看了一季度创建文明城市工作主要存在问题视频，姜部长通报了一季度创建文明城市工作现场实地测评结果，待会，徐书记还将就此项工作提具体要求，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、突出问题导向，进一步增强文明城市创建的责任感紧迫感
20**年4月，在我市荣获国家卫生城市称号之际，市委市政府召开了创建国家卫生城市总结表彰暨争创全国文明城市动员大会，提出了争创全国文明城市提名城市的奋斗目标。两年来，各地、各部门进一步强化“创文明城市，惠万家百姓”的创建理念，调高工作标准，调优工作状态，着眼长效管理，立足创建为民，全力抓好创建工作的规范化、制度化和常态化，在提升城市品位、完善城市功能和提高市民素质等方面做了大量富有成效的工作，一些工作走在南通乃至全省前列。但是在看到成绩的同时，我们更要看到差距与不足。根据江苏省文明委通报，在2016年全省41个县级城市现场实地测评中，我市仅名列第18名。尽管与2015年相比有了明显提升，前移了8名，但在南通5个县（市）中仍是最后一位。从5月份起，我们即将迎来国家卫生城市的首次复审，今年也是这一轮创建全国文明城市的大考之年，如果我市还是延续前两年的状况，将很难如期通过国家卫生城市的复审，也必然难以实现全国文明城市提名城市的奋斗目标。根据省文明委的测评反馈意见，以及刚才播放的一季度创建测评问题视频，我市创建工作中的主要问题可以归纳为这样几个方面：一是市容环境脏乱差仍是重要短板。在2016年文明城市测评中，市容环境卫生和道路交通秩序的失分占比超过50%，成为我市创建工作的短板和主要薄弱环节。城区主次干道门前三包责任制不落实，机动车占用盲道、人行道违法停车严重，出租车不打表、乱载客等违规违法现象普遍，建筑工地围挡破损、环境脏乱，以及居民小区楼道乱堆放、毁绿种菜等不文明现象也很常见。这些既是创建失分的主要方面，也是日常群众反响强烈的突出问题，迫切需要我们高度重视，集中力量依法治理、严格管理。二是市民违规失范言行屡见不鲜。市民素质高一分，城市形象美十分，良好的社会文明风尚是文明城市、卫生城市的重要体现。但在我们城市大街上，乱丢垃圾、随地吐痰现象经常能看到；行人不闯红灯、机动车礼让斑马线还没有成为大家的日常习惯。三是全民参与、共建共享的社会氛围不浓。文明城市、国家卫生城市的创建需要全体市民的广泛参与，创建成果也为全体市民所共享。文明城市创建中有一个概念叫“全域联创”，就是要把创建工作覆盖到区域内所有的街道（镇）、社区（村），落实到每一个职能部门，延伸到每个基层单位和家庭。今年的文明城市“大考”，不仅要有现场实地测评和问卷调查，还有网上材料申报，基本上每个部门、每个单位都有具体的工作任务。所以一定要广泛、深入的宣传发动起来，不仅各地各部门各单位都要动起来，整体联起来，还要组织发动广大市民群众人人参与进来。四是常态长效创建工作机制尚未真正形成。文明城市、卫生城市创建，上级的测评检查要求常态长效，市民群众的迫切愿望也要求常态长效。但因为我们一些部门的思想认识、精力投放和工作机制等原因，创建工作更多还停留在迎查整治和应急突击状态，很多工作、很多点位，特别是容易反复的城市环境秩序管理方面，在检查测评后很快出现了回潮，引起老百姓的反感，对城市的声誉和政府公信力都造成一定的影响。
出现上述短板问题和薄弱环节的原因很多，既有客观原因，也有主观原因。仔细分析，我看主观原因是主要的，首先是思想认识不到位，各级干部特别是一些部门单位一把手的创建意
