在全国供销合作社社有企业改革发展培训班上的讲话
中华全国供销合作总社理事会常务理事 闵学冲
（2022年10月9日）
同志们：
这次社有企业改革发展培训班的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示和中发11号文件精神，认真贯彻落实系统企业工作会议和《关于持续深化社有企业改革的指导意见》精神，聚焦总社对持续深化供销合作社综合改革的新要求，对深化社有企业改革重点任务进行再部署再落实，总结交流各地经验做法，推动社有企业改革向纵深推进，取得更多突破性进展和实质性成果。总社党组、理事会对这次培训班高度重视，主要负责同志亲自审定培训方案和典型案例（梁主任原计划亲自出席培训班并作重要讲话，由于中央有关工作安排调整了日程）。培训班特别邀请了国资委的有关专家作专题辅导报告，有关单位还将围绕改革重点任务进行交流发言，希望大家结合自身实际深入学习领会、相互启发借鉴。下面，我讲几点意见：
一、担当作为、开拓创新，持续深化社有企业改革取得积极成效
为抓好企业工作会议和《指导意见》精神贯彻落实，总社今年年初向系统印发《关于报送社有企业改革重点工作进展情况的通知》，对9项重点改革任务提出具体要求，及时调度工作进展，并将企业改革推进情况纳入省级社综合业绩考核指标体系，引导推动全系统加快落实；各省级社加强对社有企业改革的组织领导，25个省级社专门召开会议，16个省级社出台了实施意见，扎实推动社有企业深化改革、创新转型、提质增效取得了积极成效。面对新冠肺炎疫情的不利影响和国内外复杂严峻的经济发展环境，全系统社有企业坚持稳字当头、稳中求进，克服不断加大的经营风险和压力，今年1－8月份实现营业总收入8,266.1亿元，利润总额129.9亿元，同比分别增长了6.9%和0.2%，稳住了主营业务基本盘，为深化改革、实现高质量发展奠定了坚实基础。
（一）现代企业制度建设加快推进。各地全面摸清了社有企业的底数和现状，建立了502家应改尽改的集体所有制企业清单，一企一策制定切实可行的改革改制方案。截至今年6月底，完成改制351家。扎实推进党建进章程工作，去年4149家尚未在公司章程中落实党组织权责的公司制企业中，有1138家完成了公司章程修订工作。浙江省社出台《关于在推进社有企业治理体制改革中全面加强党的建设工作的意见》，推动社有企业全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。总社印发《关于加强社有企业董事会建设工作的通知》，指导各地以董事会建设为重点完善社有企业法人治理结构，398家企业按要求建立了董事会。总社推动中国供销集团董事会建立专门委员会，制定党委会、董事会、经理层决策事项清单，厘清各治理主体权责边界。推动社有企业不断加强内部管理，总社先后印发《关于加强社有企业内部控制体系建设的指导意见》《关于开展社有企业“三降两清一扭”专项行动的指导意见》等文件，指导各地切实规范管理、防范风险。
（二）市场化经营机制逐步建立。各地把劳动、人事、分配三项制度改革作为社有企业改革的关键环节，推动企业完善市场化经营机制。黑龙江等地出台深化三项制度改革的指导意见，统筹推进社有企业三项制度改革。广东天禾农资公司等建立了经营层任期制契约化管理等制度，实现目标管理与奖惩管理相统一，激发了企业内生活力。中国供销农产品批发市场有限公司等企业推行公开招聘、竞争上岗，形成了适应市场竞争的选人用人机制。具备条件的社有企业多种形式开展了中长期激励，中农立华等企业探索建立了管理层持股和超额利润分享机制，进一步密切了干部职工与企业发展的利益联结。
（三）转型升级步伐明显加快。社有企业积极运用现代流通的理念、方式和手段，改造传统流通业态，探索从单纯流通服务型企业向综合服务型企业转变。农资和棉花企业持续深入实施“绿色农资”“质量兴棉”行动，向产业链、供应链、服务链上下游延伸。安徽阜阳、福建龙岩、河北正定等地日用消费品区域龙头企业积极向数字化、连锁化方向转型。再生资源企业积极拓展乡村环境服务业务，中再生中标河北省唐山市丰润区环卫一体化项目，总标的额17.46亿元。社有企业积极拓展电子商务、冷链物流、农村寄递物流、“第四方物流”、智慧供应链等业务，不断壮大新的经济增长点。今年以来，“832平台”实现交易额75.7亿元，同比增长11%，累计交易额超过272亿元。
（四）联合合作不断深入。各级社有企业不断强化业务联合，充分用好供销合作社组织资源，推动渠道、网络、品牌共建共享。中国供销集团发起成立了全国供销合作社农资销售平台、日用品采购平台、农产品销售平台，联合系统社有企业开展联购联销、集采集配。社有骨干企业充分发挥龙头带动作用，推进跨层级股权联合。广东省供销集团联合4个成员企业和61个市县供销合作社，组建广东供销农产品股份有限公司。各地结合实际，通过合作兴办企业、联合投资项目等形式，推进跨区域联合和合作。浙江省建立结对帮扶机制，推动实力较强的县级社输出资金、项目、模式等，带动薄弱县级社、薄弱基层社加快发展。总社新合作集团与湖北十堰市社共同出资十堰新合作，积极引入民营资本，实施管理层持股，实现跨层级、跨区域、跨所有制的股权合作。
（五）社有资产监管体制进一步完善。29个省级社成立了社有资产管理委员会，30个省级社成立了社有资本投资运营平台；全系统共成立社有资产管理委员会1182个，成立社有资本投资运营公司1419个，努力推进由管企业、管资产向管资本的转变。各级联合社加强社有资产监管制度建设，总社制定28项社资社企监管制度，宁波市社完成25项制度的制修订工作，基本形成比较完备的社有资产监管制度体系。总社开发全系统社有资产建档立卡信息系统，组织全系统全面开展社有资产建档立卡工作，形成全系统社有资产一网通，实施动态监管，提升社有资产监管效能。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，贯彻落实企业工作会议和《指导意见》精神的进展还很不平衡。一些重点改革任务尚未有效落实，有的地方没有厘清社企职责边界，有些地方社资委和社有资本投资运营公司没有实际发挥作用，社有资产监管制度建设总体滞后；有些地方出台的改革举措与中发11号文件精神存在一定偏差，有的地方改革实施方案完全照搬国企改革内容等。全系统必须进一步统一思想、凝聚共识，压实责任、加快推进。
二、统一思想、凝心聚力，进一步深化对持续深化社有企业改革的认识
社有企业改革是供销合作社综合改革的重点领域和关键环节。今年年初总社举办省级社主任专题培训班，对中发11号文件的58条具体改革任务进行了解读，其中15条涉及社有企业改革。对这些社有企业改革重点任务的解读与去年企业工作会议和《指导意见》的精神是完全一致、一以贯之的，各地要认真学习、深刻领会，结合实际抓好落实，确保社有企业改革不偏向、不变通、不走样。在推进社有企业改革的过程中，要注意处理好几个方面的关系：
一是处理好农服务与经济效益的关系
