在全市地方政府专项债券项目、中央和省预算内投资项目、省重项目推进专题会上的讲话
同志们：
今天，我们把省重项目、中央和省预算内投资项目、地方政府专项债券项目推进等3个方面的工作进行一起研究，主要基于4个方面的考虑。其一，是贯彻上级部署，推进抓项目促投资稳增长的务实举措。3月28日，×召开项目投资工作暨“十四五”规划重大工程项目建设推进现场会，明确体现了省委、省政府坚持把扩大有效投资作为稳增长的重中之重。前期，省委主要领导在有关报告上对抓项目促投资稳增长作了批示，清明收假后（4月6日—7日），×常务副省长带队，就我市项目投资工作开展督导式调研，明确指出我市项目投资工作中存在的问题，这些问题已经一度程度影响到川东北地区乃至全省项目投资的工作成效。为此，4月19日，×书记在召开的全市项目投资现场推进会上明确提出，要迅速掀起大抓项目、抓大项目的工作热潮。所以，我们今天召开这样一个专题会议，就是抓好上级关于项目投资工作的要求务实之举。其二，这3个方面是全市项目投资的主体性支撑，事关抓项目促投资稳增长之全局。一个地方或者区域的项目投资主要由2个部分构成，一个是市场化投资，一个是政府类投资。就×的实际情况而言，市县区财政能力有限，政府类投资主要依靠中省预算内投资、专项债，这是我们政府类投资的主要部分。因此，中省预算内投资、专项债仍然是我们项目投资的主体性支撑。其三，这3个方面是我们当前项目投资工作中的突出短板，事关全市抓项目促投资稳增长的顺利推进。从实际情况来看，这3个方面的短板还非常突出，再不及时解决，将会影响我市项目投资工作的全局。其四，这3个方面都是上级监管考核的主要范畴，事关全市抓项目促投资稳增长之成效。省上对我们的考核主要有投资运行和省重项目两个方面，在省重项目推进上，如果拖了后腿，进入黑榜，势必影响省上对我们的工作评价，乃至影响省上对我市项目、用地、资金等的政策支持。中省预算类项目、专项债项目的推进，省财政厅每个月都会通报，并且今年开始，推进的好坏将与下步的争取相挂钩。同时，各类检查审计巡视都涉及这3个方面的工作，如果抓不好，都会影响省上对我们投资运行的考核。
一、关于地方政府专项债券项目
刚才，×局长通报了全市2020年以来地方政府专项债券争取发行及债券资金使用情况，×区、×经开区、市土地储备中心、市国资运营集团围绕专项债券项目推进情况、存在的问题、下步打算作了发言。希望大家对照短板找差距、对照问题找措施，切实抓好这项工作。这里，我再强调两个方面的意见。
一是问题突出，务必警醒。问题突出主要表现在3个方面。一是支出进度滞后。×经开区公共停车场建设项目2020年发行的专项债券5000万元截至目前仍然“零使用”，中坝杨家坝片区和龙泉李家碥片区土地储备项目、红碑塝新能源汽车充电站（桩）及停车场项目，2019年发行的专项债券至今尚未使用完毕。全市新增债券资金支出进度普遍较慢，部分项目债券资金闲置严重，未能及时发挥效益。二是违规使用资金。今年全市提前批新增专项债券资金尚有7亿元未划转到监管账户，去年发行的米仓大道专项债券有1.2亿元未划转到市文旅集团开设的米仓大道专项债券资金监管账户。市、县（区）不同程度存在项目安排超出规定范围、违规归垫以前年度支出、债券资金未及时足额缴存监管账户等问题。三是前期准备不充分。石墨新材料产业园供水和污水处理厂2个项目迟迟无法开工，市第一人民医院建设项目长期停工。项目前期论证不充分、规划设计不科学、审批手续不完备、开工准备不足，造成项目迟迟未开工或推进缓慢，出现“钱等项目”情况。
务必警醒也有3个方面。第一，在前期的各类检查审计中，反映出我市专项债券资金管理使用中的不少问题，已经多次被审计署成都特派办、财政部×监管局、审计厅、财政厅督查通报；第二，近年来，上级对专项债券资金检查力度日益加大，可以说是各类财政资金中监督力度最大的资金之一，目前，仍然属于被重点检查的范围，并且财政部×监管局将于5月下旬再次对我市开展核查；第三，发现的问题不整改是要付出沉重的代价，包括对干部的问责，以及后续项目资金的争取等。因此，大家务必要有清醒的认识，要警醒起来。
二是整改推进，迫在眉睫。财政厅已建立专项债券支出进度通报预警机制，将专项债券支出进度同新增专项债务限额分配挂钩、纳入市（州）政务目标考核和县域经济发展考核，大家要高度重视，切实提高债券资金使用绩效。
第一，抓整改。大家要进一步提高政治站位，扎实抓好问题整改。相关项目主管部门和业主单位要切实履行专项债券资金管理使用主体责任，认真深入剖析存在问题的主要原因，及时协调解决项目实施过程中的突出问题，动态掌握项目实施进展，切实加快专项债券资金使用进度。对于刚才通报的这些问题，能够及时整改的，要立即整改到位；不能立即整改到位的，各个项目业主单位，各县区、市级部门，包括市属国有企业，要一个项目制定一个整改方案，明确整改时限，细化整改措施，制定责任清单、任务清单，清单化推进整改，
