高起点谋新篇、共奋进开新局
奋力推进市场监管事业再上新台阶
——在XX市场监管工作会议上的报告
同志们：
在“十三五”收官、“十四五”开局之际，我们召开全省市场监管工作会议。主要是深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面总结“十三五”时期和2020年工作，研究部署下一步任务，增强信心、凝聚力量，坚定不移推进市场监管事业发展，为X省社会稳定和长治久安提供有力保障。刚才，XXX省长作了重要讲话，讲话紧扣中央精神，紧贴市场监管实际，全篇贯穿了习近平新时代中国特色社会主义思想，突出了高质量发展这个主题，体现了新时代党的法治方略。讲话围绕建设高标准市场体系，既对全省市场监管工作给予了充分肯定，又对今后一个时期事业发展提出了明确要求。全省市场监管系统要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表省局党组报告工作。
一、“十三五”及2020年市场监管工作回顾总结
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是市场监管机构改革的关键时期。面对艰巨繁重的监管任务和突如其来的新冠疫情，全省市场监管系统认真贯彻落实XX省党委和政府的决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，忠于职守、团结奋斗，扎实推进市场监管各项工作，有效服务经济社会发展。
这五年来，新时代党的脱贫攻坚方略坚定贯彻。深入推进脱贫攻坚工作，全系统累计选派××人次，在党和人民最需要的基层一线、脱贫一线、支教一线冲锋陷阵、顽强拼搏、无私奉献，圆满完成了XX省赋予的各项任务，经受住了艰苦环境、复杂局面的严峻考验，赢得了各级党委政府和广大人民群众的充分认可。广泛开展“XXX”和XXX联谊活动，局机关和直属单位先后组织XX批次XX万余人次下乡，各类宣讲活动xxx余场次，直接受教育群众X万余人次，广大干部实现了从“住家里”到“住心里”的转变，绘就了一幅各民族大团结的和谐画卷。为全社会营造了和谐安定的市场环境。
这五年来，市场监管改革不断深化。我们坚决贯彻落实党中央和XX省党委全面深化改革的决策部署，大力推进简政放权、放管结合、优化服务，落实“先照后证”“多证合一”，实现了“审批一张网”“办事一扇门”“一次不用跑”“投诉一号通”，完成XXX项“证照分离”改革任务，取消XX类工业产品生产许可证，对X类省级发证的企业实行“先证后核”。企业开办时间压缩至4个工作日。全省市场主体首次突破xxx万户，比“十二五”时期翻一番。充分发挥权责清单的基础性制度作用，推动各级市场监管部门全面正确履职尽责。
这五年来，安全监管水平稳步提升。坚持监管为民的价值理念，坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，有效筑牢“四大安全”底线，全省未发生重特大安全事故和区域性、系统性、源发性安全事件。“十三五”时期，食品安全公众满意度提升28％，解决了执业药师“挂证”、中药饮片等药品监管领域重点难点问题，特种设备万台死亡率下降30％，产品质量抽检合格率保持在90％以上。规范重点民生领域市场价格秩序，推进公平竞争审查三级全覆盖，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣、虚假违法广告等违法行为，深入实施“监管护农”“监管护棉”“打传规直”“霸王条款”“扫黄打非”等专项整治。全省累计受理投诉举报咨询xxx余万件，为消费者挽回经济损失xxx亿元。
这五年来，市场监管机制不断完善。市场监管法治建设不断加强，修正颁布《x省产品质量监督条例》，制定施行《XX省实施地方党政领导干部食品安全责任制规定细则》《XX省电梯安全监督管理办法》等政府规章。提请XX省人民政府出台了《XX省企业信用信息公示实施办法》《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》等一系列制度性文件，为市场主体事中事后监管作好了顶层设计和制度安排。调整充实了食品安全委员会、整治虚假违法广告联席会议等11个议事协调机构，政府领导、市场监管部门牵头、各部门分工落实的监管协调机制初步建立。不断规范行政执法工作，梳理市场监管行政执法事项，全面落实行政执法“三项制度”和案件四级审理制度，严格执法、公正执法、文明执法不断深化。大力推行市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，建立市场监管领域随机抽查“一单两库”，以信用监管为基础的新型监管机制逐步建立。
这五年来，服务高质量发展成效显著。在更高层次上实施“质量强省”战略，XX省出台《关于实施质量强省战略的决定》《关于开展质量提升行动的实施意见》《关于强化知识产权保护的实施意见》等文件，设立“政府质量奖”，对市县区进行了质量考核。全面开展质量提升行动和“百千万质量强企工程”，培养××万质量明白人。发挥标准的引领作用，制发地方标准××项。推动民生计量、能源计量、产业计量融合发展，建立社会公用计量标准××项。加强食品、环保、机动车等检验检测机构能力验证，不断规范认证认可市场秩序。知识产权保护和运用水平不断提升，××项专利获中国专利金奖，××项专利获优秀奖。
这五年来，党的建设持续得到加强。加强党的全面领导，坚持以党的政治建设为统领，完成由垂直管理到分级管理的调整，实现“五局合一”职能整合。确立了“一三六四”总体思路，“融合同心、聚力发展”“固本强基、创新突破”工作主题，完善党组工作规则和议事规则，树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，强化了广大干部宗旨意识，涵养了为民情怀。坚持正确的选人用人导向，一批德才兼备、年轻有为的干部提拔到领导岗位。通过公开招录、基层遴选、军队转业安置等多种方式，改善机关人员结构性矛盾。加强专业技术人才队伍建设，为市场监管事业发展提供有力智力支撑。五年来，X人受到××省和总局表彰，X人受到××省和总局奖励，涌现出了坚持×年捐资助学的全国民族团结进步模范赵庚卯、××年献稀有血型并救助××多人生命的×××等身边先进道德模范典型。
回顾过去五年的工作，我们团结奋进、砥砺前行的身影历历在目，脚踏实地、干事创业的足迹清晰可见。五年改革发展，见证了市场监管人对党的忠诚、对人民的热爱、对事业的执着，见证了市场监管人高度负责、刻苦钻研、埋头苦干、担当作为的追求，见证了市场监管人的政治品质、职业操守、顽强作风和奉献精神。
刚刚过去的2020年，是非常难忘的一年。这一年，我们共同进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经历了一场艰苦卓绝的历史大考。在××省党委、政府的坚强领导下，我们坚持“市场”就是“战场”，主动担当、临难不避、沉着应对，经受住了严峻的考验、顶住了一系列困难和压力，圆满完成了各项工作任务。
面对突如其来的新冠疫情，我们坚决扛起疫情防控政治责任。各级市场监管干部深学笃用习近平总书记重要讲话精神，闻令而动、迎难而上，为疫情防控和经济社会发展作出了重要贡献。一是强化领导。迅速成立疫情防控工作领导小组，统一协调指挥、组织谋划疫情防控物资保障工作，研究制定《应对新型冠状病毒疫情工作方案》《应对疫情期间稳市场帮企业保安全16条工作措施》。按照××省党委提出的“防、治、控、保、稳”五字措施，局党组统筹全局，先后××余次组织召开专题会议，传达上级精神，听取情况汇报，研究解决疫情防控和复工复产等重大问题。二是统筹供应。开通审批绿色通道，加强“一对一”跟踪帮扶指导，助力全省防护用品生产企业由×家新建转产到××家，多家熔喷布、额温枪、呼吸机、核酸检测试剂等生产企业落户我区，填补了物资供给空白，实现产业链省内循环。三是稳定物价。第一时间印发《疫情期间价格行为提醒告诫书》，划定价格违法“红线”，查处哄抬价格违法行为，很快就稳固了局面、稳定了市场、稳住了人心。全年共查处各类价格案件××件，罚没款××万元。四是管住质量。迅速开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治，严禁野生动物交易，持续加强医疗器械生产企业质量控制。完成医用口罩、防护服等注册检验××批次，技术委托检验××批次，进口医用防护产品应急检验××批次。全系统广大干部职工牢记初心使命，坚决守住了市场监管领域疫情防控的安全底线。特别是××省药监局积极促进防疫紧缺物资扩产保供，不仅实现自给自足，还为国家援助国际社会贡献了××省力量。××市局、××市局、××局针对当地疫情反复的实际，发扬连续奋战、攻坚克难的精神，以非常之举应对非常之事。××局、××局、××局和××局综合执法稽查办公室在打赢疫情防控阻击战中发挥作用突出，受到总局表彰。全系统还有许多单位、部门、个人在这场波澜壮阔的抗疫斗争中受到表彰，为阻断疫情蔓延作出了巨大牺牲和重大贡献！
面对复杂多变的外部环境，我们全力维护特殊时期市场稳定。始终坚持人民至上、生命至上，加大执法力度，全力保障市场安全、生活安全、消费安全。一是守好“四大安全”底线。部署开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治，全省共查办食品案件××件，罚没款××万元。完成食品抽检××万批次，检出不合格（问题）食品××批次。持续强化冷链食品溯源管理和“物防工作”，快速建立全省冷链食品追溯系统，下架封存水产品存量××吨。完善疫苗和“两品一械”××个质量管理体系文件，组织开展“两品一械”专项整治，全省共查办“两品一械”案件××件，罚没款××万元，收缴违法物品××万件。对日用消费品、电子电器等××大类×个商品开展监督抽查和风险监测，发现并处理不合格产品××批次。完成××家危险化学品、车载罐体等企业隐患排查。落实安全生产专项整治三年行动计划，重点对电梯、压力容器、大型游乐设施等开展专项整治。研发电梯智能救援调度平台，实现24小时全天候应急救援服务。二是规范市场秩序。持续加大广告监测监管力度，监测媒体及互联网广告××万条（次）。大力推进线上线下一体化监管，围绕重点领域开展专项整治，查扣清真“泛化”商品××件，下架问题商品××万件，有力净化了网络市场环境。三是维护竞争公平。持续推进公平竞争审查，督促各地各部门审阅规范性文件、政策措施等××万件，建立第三方评估制度，对清理出的××件排除限制竞争政策措施进行了整改。聚焦社会关注和民生热点，严厉查处不正当竞争行为。四是保护消费权益。印发《××省线下购物无理由退货指引（试行）》，组织×万人次参与网络消费维权知识大练兵。疫情期间，畅通投诉举报渠道，确保12315维权受理24小时“不打烊”，解决老百姓消费维权咨询、投诉、举报难的问题。一年来，全系统积极探索监管方式创新，进一步提升市场监管效能。××局加快推进食品经营风险分级管理工作，72％以上的食品销售者实现风险分级动态管理。××局、××局大胆探索实践推进“互联网＋监管”，全面提升市场监管智慧化水平。××局建立疫苗协同监管机制，最大限度保障疫苗质量安全。××市局、××局着力优化监管措施，保障冷链食品全过程、全流程有效监管。
面对复工复产的繁重任务，我们积极作为为市场主体赋能减负。我们及时把握疫情形势变化，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全面复工复产各项政策落实。通过政务服务平台和微信公众号进行“网上办、掌上办”，对确需现场办理的事项实行“远程指导、电话预约、快办快结、即办即走”，积极为企业复工复产提供市场准入便利。开展精准助力企业复工复产专项行动，成立6支服务队，深入企业面对面指导，及时提供帮扶，主动解决问题，着力化解复产难题。牵头推动支持个体工商户复工复产、复商复市各项政策落地生效，协调减免检验检测、物业租金、停车费等各类费用21.3亿元。充分发挥质量基础设施支撑保障作用，帮助企业建立标准体系，开展专利申请和办理，完善检测能力，提供相关技术服务。各级市场监管部门，积极发挥技术人才优势，更好服务疫情防控和经济社会发展。××局聚焦主食加工业，制发×产业×个团体标准。××局多措并举深化“放管服”改革，受到国务院第七次大督查组通报表扬。××局坚持标准引领，推动××项××夜市美食（特色小吃）团体标准制定和应用，助力壮大特色产业。
面对各种困难和挑战，我们更重视加强自身建设。一是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导××个直属单位党委、党总支完成换届选举，配齐配强××多个党组织书记，培训××多名基层党组织书记。新冠肺炎疫
