同志们:
为认真落实省市乡村振兴系统会议精神,同时考虑到大家年初,决定今天用半天时间,召开全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专题工作会议,对今年我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行系统安排部署。下来后,大家要认真学习,深刻领会,准确把握,抓好落实。为确保目标任务圆满完成,我再强调三点意见。
一、切实提高思想认识,以高度政治自觉奋力书写乡村振兴展现新作为
一要深刻学习领会,把握核心要义。习近平总书记强调,乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼;要持续推动同乡村振兴战略有机衔接,确保不发生规模性返贫,切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。总书记明确指出,他当前对农村工作最关心“三件大事”:一是粮食安全,二是不发生规模性返贫,三是耕地保护。总书记的这些指示要求,让我们倍感责任重大、使命光荣,意味着脱贫攻坚任务完成后,防止出现规模性返贫仍然是当前及今后一段时期农村工作中的头等大事,对大家的政治要求更高,一定要保持清醒头脑,增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切切实实把工作抓紧、落细、做实。
二要强化理论武装,筑牢思想根基。从脱贫攻坚转向乡村振兴,这是党中央从战略和全局高度作出的重大决策。作为乡村振兴一线“操盘手”,大家要认真贯彻落实习近平总书记关于建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴队伍的指示精神,要常态组织学习“一章两准则四条例”(党章、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党问责条例、中国共产党党内监督条例、中国共产党巡视工作条例)和《宪法》《民法典》《乡村振兴促进法》等重要党纪国法,持续深化党史学习教育,不断提高系统干部的自我约束能力和律己意识。要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,适时开展乡村振兴专题培训,举办健全防止返贫监测帮扶机制、加强财政衔接资金管理等培训项目和依托高校开展干部轮训,不断提升全系统干部的政策水平和干事能力。
三要锚定年度目标,确保考核升位。目前,中央、省委先后召开了农村工作会议,印发了1号文件,市委也召开了全市农村工作会议,对今年工作层层作出安排部署。市委市政府召开的全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议,是今年以市委、市政府名义召开的第一个行业工作会议,充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。市委市政府、县委县政府2022年给我们定的总体目标就是:就是不得出现1户农户“漏测失帮”,省、市对县年度考核评估进入第1方阵(“好”等次),至少创建省级重点帮扶优秀村2个、市级重点帮扶优秀村4个。
二、切实聚焦主责主业,以舍我其谁姿态全力推动村振兴再上新台阶
一要扎实抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。重点要做到“四个三”:一是盯牢三类群体。村村要建立监测户、“三重”户、低收入户三类重点关注对象清单,逐户逐人落实跟踪监测责任到人头,切实做到受灾必查、上学必问、生病必访、有诉必核。要特别注意未消除风险监测人口占比高的村,一旦达到或超过3%(原贫困村退出标准),要立即对是否存在发生整村规模性返贫风险进行预警分析,切实兜牢底线。二是稳定三支队伍。要稳定村级监测员队伍,履行好上下工作沟通衔接、日常工作报表和资料报送、风险线索归集研判和指导开展入户核查、按程序开展监测对象认定和退出销号、工作档案资料整理等责任。要稳定村级核查员队伍,每村固定2名干部,主要负责对风险线索开展入户核实、采集拟纳入监测对象信息、提出帮扶措施意见建议、核实拟销号对象帮扶成效等。要稳定帮扶干部队伍,已脱贫户的“一对一”帮扶结对关系要保持总体稳定,每年至少入户三次开展监测帮扶,监测联系人必须每月到户开展监测帮扶。三是开展三大活动。按照全省统一部署,将于4月份开展一次全覆盖集中排查;按照市委市政府部署,将继续开展“大宣传、大排查、大帮扶”活动,宣传政策、排查风险、帮扶补短。对已纳入的监测对象帮扶成效进行核查,达到销号条件的要及时动态退出。四是压实三大责任。要压实县级相关行业部门风险线索常态反馈推送责任,县级相关行业部门要定岗定责定人,重大风险线索及时反馈、其他风险线索至少每月反馈一次;要压实村级每月定期全覆盖研判责任(村两委和驻村工作队共同研判);要压实县级部门的帮扶责任,要将防止返贫监测帮扶工作纳入日常督导检查主要内容,开展常态督查,并纳入年度工作目标考核。同时,今年省上可能对监测对象的认定程序进行优化调整,大家要率先探索创新,并主动做好省局来我市调研准备工作。
二要全面兑现落实各项衔接配套政策。要统筹协调用好各相关部门力量,全面推进住房、医疗、教育、安全饮水和社会保障等各项政策的落实落地,构建起巩固脱贫成果的长效工作机制。重点做到“三个一”:一是制定一个年度工作计划。市、县均要牢牢抓住衔接配套政策的牵头部门(市级23个),围绕户“一超六有”、村“五有”、乡“三有”持续巩固和存在的主要问题等,提出明确工作要求,于3月底前制定好年度工作计划报乡村振兴部门备查备考。二是制发一个配套政策清单。