在全市政府法制工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，总结去年工作，安排部署今年的工作任务。刚才，市公安局、芝罘区政府、牟平区政府三个单位作了交流发言，王瑷坡同志作了工作报告，总结了去年政府法制工作，对做好今年工作提出了很好的安排意见，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，凝聚共识，切实增强做好政府法制工作的责任感和使命感
过去的一年，全市政府法制系统按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，以创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念为引领，紧紧围绕到2020年基本建成法治政府的目标任务，完成了依法行政和政府法制工作各项任务，为全面深化改革、促进经济社会发展提供了坚强的法治保障。制度建设质量不断提高。围绕市委、市政府中心工作，加强对环境保护、城市管理、安全生产等重点领域立法。2017年共提请市人大常委会审议地方性法规草案2部，出台政府规章2部。以合法性审查和备案审查为抓手，强化规范性文件监督，建立规范性文件清理长效机制，规范性文件监督管理得到进一步强化。放管服改革不断深入。市级行政许可事项压缩到96项。政务服务平台服务模式不断创新，使我市成为全国“事项办理时限最短”的城市。参谋助手作用进一步发挥。全面推行全市“党政一体”法律顾问制度，依法办理市委市政府法律顾问事项138项。同时，严格落实重大行政决策程序，增强了决策的科学性、民主性。化解矛盾纠纷能力进一步提升。畅通行政复议渠道，认真做好行政复议案件受理、办理工作，注重运用和解、调解等方式化解争议。强化行政应诉，大力推动行政机关负责人出庭应诉，首次市长层级出庭应诉开先河。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各地各部门共同努力的结果，更是全市政府法制系统广大干部共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向在座的各位，并通过你们向在全市政府法制工作岗位上辛勤工作的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要》深入推进之年。各级各有关部门要立足新时代新起点，着力增强新动力、准确把握新任务、积极应对新挑战，推动政府法制工作再上新台阶。
（一）着力增强新时代“坚持党对一切工作的领导”对政府法制工作赋予的新动力。坚持和加强党的领导是法治政府建设的核心和根本。加快建设法治政府，方向要正确，政治保证要坚强，否则，只能是南辕北辙。党的十八大以来，法治政府建设之所以迅速开创历史新局面、谱写时代新篇章，最根本的是把坚持和加强党的领导作为最强大动力，特别是全面依法治国委员会的设立，更彰显出党在推进全面依法治国进程中把方向、谋大局、定政策、促改革的地位和作用。各级各有关部门要进一步增强使命感、责任感，在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，一步一个脚印地把法治政府建设推向前进。
(二)准确把握全面深化改革对政府法制工作明确的新任务。党的十八届三中全会提出了全面深化改革的目标任务。党的十九大明确提出建设现代化经济体系，必须深化供给侧结构性改革。全面深化改革从聚焦体制机制，到统筹谋划改革任务，再到凝聚各方智慧，已呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。今年1月，国务院批复山东建设新旧动能转换综合试验区，其中，我市被确定为新旧动能转换先行试验区“三核引领”城市之一。这些目标任务对政府法制工作提出了新的更高要求，尤其在增强经济综合实力、加强生态保护和完善体制机制等方面，需要我们加强重点领域立法制度建设和生态环境领域的执法监督，以及运用法治思维和法治方式破除体制机制障碍。各级各部门要认真研判改革形势，明确改革重点任务，坚持问题导向，突出精准发力，以法治思维和法治方式提出应对之策、破解之道，做到在法治之内、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，促进改革规范化、制度化、法治化。
（三）积极应对深化依法治国实践和法治政府建设对
