2021年《组织选举工作条例》专题辅导报告
6月29日，XJP总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《中国共产党基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》），近日，中共中央印发了《条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视基层党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大部署，有力推动了基层党组织建设。《条例》以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，是新时代基层党组织选举工作的基本遵循。
今天，我们就用大约一个小时的时间，从制定和实施《条例》的意义，《条例》的主要内容和特点，切实抓好《条例》宣传贯彻三个方面，共同对《条例》进行一次专题学习：
一、制定和实施《条例》的意义
《条例》是在XJP新时代中国特色社会主义思想指引下，基层党组织选举工作与时俱进、改革创新的重要制度成果，是做好新时代基层党组织选举工作的基本遵循。《条例》的制定和实施，认真贯彻党章要求，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，对于发扬党内民主、尊重和保障党员民主权利、规范基层党组织选举，增强基层党组织政治功能和组织力，具有重要意义。
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。全党460多万个基层党组织，广泛分布在各地区各领域，量大面广、层级不同、类型多样，构成了党执政大厦的稳固地基。党的十八大以来，以XJP同志为核心的党中央高度重视基层党组织选举工作，对坚持和加强党的全面领导、贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度作出一系列重大部署，有力推动了基层党组织建设。当前，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和完善党的领导制度体系，健全维护党的集中统一的组织制度。党内选举制度在党的组织制度体系中具有重要地位。要规范完善基层党组织选举制度机制，严格选举程序，严明纪律规矩，选好干部配强班子，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，巩固党长期执政的组织基础。
（一）制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，有助于优化基层党组织干部队伍。基层党组织中的干部队伍是基础中的基础，很大程度上决定着整个基层组织的发展壮大，其主导作用不容小觑。《条例》对基层党组织选举工作进行了条清理析的严明规定，使选举要求、程序、纪律监督等更加规范严格，使换届选举成为选优配强班子的重要机遇。严格实施《条例》规定，才能确保选举出有活力、有实力，干事创业、尽责担当的党员干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部用起来，使基层党组织干部队伍能力素质更强、更优。
（二）制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，有助于推进基层党组织建设。XJP总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，丝毫不能放松。《条例》的颁布和实施，约束基层组织做到更加正确地选人用人，这样才能形成强有力的领导班子，才能使基层党组织具有更强的生命力和战斗力；才能将基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众和推动改革发展的坚强战斗堡垒；才能促进各项工作创新发展，使党执政的组织基础更加根深蒂固。
（三）制定和实施《中国共产党基层组织选举工作条例》，有助于更好地发扬民主。过去，基层党组织选举工作，不同程度存在基层民主制度及参与机制不完善，群众民主意识不强、参与积极性不高，监督监管机制不健全等问题。《条例》的出台，在强调选举应当充分发扬民主，尊重和保障党员的民主权利，体现选举人的意志外，强化了选举过程的纪律监督，使选举更加公开、透明、公正。这样，才能更好地发扬民主，激发广大党员的选举积极性，切实表达广大党员群众的真实意愿，切实选拔出最优秀、最能干、群众最公认的干部，使选举工作更加深入人心。
二、《条例》的主要内容和特点
在《条例》编制过程中，起草组认真学习贯彻XJP总书记对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，特别是对贯彻执行民主集中制、规范完善党内选举制度提出的一系列新思想新观点新要求，在《条例》制定过程中，着重把握以下几个原则：
一是坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，牢牢把握正确政治方向。
二是坚持党要管党、全面从严治党，强化党组织领导把关作用，严肃纪律要求。
三是坚持民主集中制，发扬党内民主，保障党员民主权利，发挥对党员的教育引导作用。
四是坚持与其他党内法规相衔接，体现党内法规的严密性。
五是坚持贴近基层实际，增强针对性和操作性。
《条例》共7章41条，主要包括：第一章“总则
