在市委X届X次全会上的讲话
同志们：
按照会议安排，我先就经济工作讲几点意见。一会儿，XX书记还要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，深入落实习近平总书记来X考察重要讲话重要指示及省第十四次党代会、市第五次党代会精神，聚焦疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，整体谋划、系统推进各项任务。主要做了五个方面工作：一是统筹抓好各项工作。面对疫情、舆情、汛情的多重冲击以及统筹发展和安全的复杂形势，我们统筹兼顾、全面发力，守牢了安全的底线，稳住了经济的大盘，保持了全局的稳定。各级干部在一系列重大斗争、重大矛盾、重大考验中，锤炼了作风，提升了能力，增强了对工作的规律性认识，提高了应对复杂局面的能力和本领。特别是坚决打赢神木疫情防控阻击战，夜以继日阻断疫情扩散外溢，已连续三天社会面无新增病例。二是全力稳住经济增长。坚持周调度、月推进、季分析机制，在助企纾困、稳定工业、扩大投资、提振消费、保住粮食等方面精准施策、靠前发力，推动经济呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势。上半年，全市地区生产总值同比增长7.2％，规上工业增加值增长9.7％，固定资产投资增长13％，社会消费品零售总额增长6％。三是持续改善民生福祉。启动实施教育、医疗高质量发展五年行动，高考一本上线率达38.46％，4名学子圆梦北大清华，创二十年来最好成绩；稳定和扩大就业工作成效显著，新增城镇就业2.4万人；市级投入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金9亿元，巩固成果上水平，乡村振兴开新局；兜牢基本民生底线，为1万多名乡村教师、2000多名村医等基层一线人员发放补助补贴。生态环境质量持续向好，PM2.5平均浓度值全省第一，国控断面水质改善幅度全省第二。四是圆满举办省十七运会。省运会第一次在我省关中地区以外城市成功举办，开闭幕式亮点纷呈，赛事活动安全顺畅，产生金牌958枚，为XX人民奉献了一场简约、安全、精彩的体育盛会，向全省乃至全国展示了新时代XX人民的精神风貌、文明风尚、魅力风采，兑现了“给XX一个机会、还省运一个奇迹”的庄严承诺。五是加速推进城市更新。以举办省十七运会和创建全国文明城市为契机，全力加快中心城区强功能、补短板、提品质。XX市区一体化体制机制，推开XX古城保护开发，文化路西棚改30天内完成一期576户房屋拆迁；完成城市更新项目41个，XX广场即将开放，XX路、XX路顺利打通，XX南路具备通车条件，下势开展城市净化、绿化、美化工作，以街道、小区为单元打造了一批创文标杆示范点和示范街，城市更加宜居宜业宜治。
总的来看，上半年在挑战多、困难大的情况下，我市经济社会发展取得新的重大进展。但我们一定要始终保持“三个清醒认识”，即清醒认识XX“一煤独大、煤主沉浮”的深层次问题还没有解决，清醒认识当前经济中高速增长是不可持续的，清醒认识高煤价带来的高税收是阶段性的；主动应对“三个不确定性”，即俄乌冲突、美联储加息带来的国际政治经济形势的不确定性，疫情反复冲击带来的经济的不确定性，能源及大宗商品价格波动带来的产业链供应链的不确定性；坚持“三个尊重”，即尊重自然规律，树牢生态优先、绿色发展理念，顺应人口由农村向城市梯级转移规律，着力解决发展的不平衡问题；尊重经济规律，坚持有效市场和有为政府相结合，建立市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的体制机制；尊重发展的阶段性规律，把握“双碳”背景下成长型资源型城市的典型特征，依托资源要素和产业规模优势，推动产业体系向保障国家能源安全、多极支撑、创新驱动转变。
下半年，我们要在市委的坚强领导下，整体把握疫情要防住、经济要稳住、发展要安全三件大事，紧紧围绕高质量发展主线，统筹推进、攻坚克难、加压奋进，全力完成年度经济社会发展预期目标，重点抓好以下七个方面工作：
一、以打造安全稳定的社会环境为重点，防范化解各类风险
党的二十大即将召开，有效防范化解风险是下半年工作的头等大事，我们必须切实扛起维护安全稳定重大政治责任，时时放心不下，常常半夜惊醒，坚决打好防范化解风险主动仗。
一是防范疫情风险。各级各部门要举一反三，认真总结本轮疫情应对工作中的经验和不足，补齐短板漏洞，做好平战转换，最大限度减少疫情对经济社会的冲击和影响，坚决守住不出现规模性疫情底线。要从严外防输入，全市“两站一场”和各交通卡口严格落实“五位一体”查验要求，分类落实风险地区来榆返榆人员管控措施。要加强能力建设，全面提升20：1混检12小时全员核酸检测能力，三公（工）流调队伍常态化开展培训、练兵和考试，加快流调转运隔离衔接，聚焦“采、包、运、接、检、报”六个环节，提高大规模核酸检测效率。全面推行X西场所码制度，实现凡进入必扫码；全面推行大货车司机防疫信息平台制度，一天一检测，弹窗提醒；全面推行隔天大规模核酸检测制度，48类重点人群严格按照规定频次进行核酸检测，每天核酸检测率不低于20％。
二是防范安全生产风险。要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持“周调度、月推进、月挂牌、季交叉、季考核”，压紧压实属地、行业、企业责任，扭住排查、整改、巩固、提升四个环节，深入开展煤矿、危化、道路等14个领域安全大核查，坚决防止3人以上亡人事故发生。特别是要下决心整治60万吨以下煤矿乱象，尽快出台60万吨以下煤矿安全生产基本标准，在尊重民营企业意愿基础上，全面推行60万吨以下煤矿由国有大中型煤矿托管，2023年1月底前基本达成分类托管意向。同时，要加快落实与应急部专家团队确定的“制定一个规划、确定一批事项、实施一批项目、建立一套风险预警机制”，年内建成全市统一的应急指挥大平台和煤油气信息化监管平台，着力提升本质安全水平。
三是防范生态环境风险。重中之重是抓好中省环保督察反馈问题整改，要确保反馈问题整改按期销号清零，兰炭、金属镁行业整改提升要坚决守住“5条底线”、突破“3个难点”，确保兰炭产能只减不增、7.5万吨以下炉子拆除到位、废水处理厂实现全覆盖；“明盘”整治要寸步不让，9月份所有项目完成剥离退出协议签订，10月底前全面启动应急排险治理回填复垦及生态修复；要狠抓涉水问题整改，坚决整治地下水超采和取用水乱象，年内建成13个矿井疏干水综合利用工程。最紧迫的任务是坚决防止二次沙化。严查违法毁林、推沙造地行为，当前要利用雨水充足、气候湿润、土壤墒情好的有利条件，加快推进秋季造林绿化，同时启动明年项目谋划，做到地块早安排、任务早落实，让高质量发展底色更绿。
四是防范汛情风险。针对已经到来的秋淋天气和可能到来的极端天气，要做好防范，
