在全县新型城镇化、新型工业化和生态文化
旅游工作座谈会上的讲话
同志们：
县委、县政府一直把新型城镇化、新型工业化和生态文化旅游发展作为全县发展的重中之重来抓，取得了明显成效，有力促进了经济社会持续发展。去年底，县委经济工作会议对今年工作进行了全面部署，这次又整合召开新型城镇化、新型工业化和生态文化旅游等工作座谈会，主要目的就是进一步贯彻落实县委经济工作会议精神，趁热打铁、及早安排部署这三项重要工作，集中精力抓执行、抓推进、抓落实，确保全年各项目标任务顺利完成。下面，我就如何在新常态下全力推进这三项重要工作，讲三个方面的意见。
肯定成绩，正视问题，奋力后发赶超
在过去的一年里，经过全县人民的共同努力，各项工作取得了一定成效，得到了省州领导的好评，获得2个国家级和6个省级表彰，即“全国民族团结进步创建活动示范县”、“全国民族团结先进集体”、“湖南省卫生县城”、“湖南省安全生产先进县”、“湖南省2014年度社会主义新农村建设先进县”、“湖南省粮食生产先进县”、“湖南省平安县”、“湖南省全面建成小康社会经济快进县”等诸多荣誉，这充分展现了我们龙山干部职工团结一致、拼搏进取、勇往直前的精神风貌。
（一）新型城镇化取得新突破。一是规划编制全面提速。投入3000余万元，编制了“总、控、详”配套和“县、乡、村”一体的规划体系。截至目前，我县城镇建成区面积已达22.4平方公里，城镇人口达19.8万人，城镇化率达32.9%。二是城镇项目全面提质。投资5.68亿元，完成了12.44公里的老城区10条主干道、22条背街小巷道路改造，建成了长沙路地下商业步行街，新建了龙凤华塘商居城，升级改造了龙凤广场（原世纪广场）、时代广场。另外，还改造污水管网17公里，天然气管网16公里，新建和改造公厕8座，建入城车辆免费冲洗平台9个，拆除了街中街，开通了城市公交车，实施了“五色龙城”绿化亮化工程。三是城镇管理全面提档。拆除占道玻璃橱窗153个、违建广告牌（墙）108个，取缔占道经营摊点1032个，规范出店经营店面1520家，整治门前灶500余户。下达“两违”责令停工通知书439份，立案查处159户，对119栋违章建筑采取了强制拆除。另外，投入300余万元，率先完成视频会议系统建设；投入700万元，启动了网格化管理与服务平台建设。四是乡镇功能全面提升。投入230万元，对背街小巷清扫保洁实行市场化运营；建成了乡镇废品回收站31个、村级收集点500个、乡镇垃圾焚烧炉33个。投入5000余万元，完成了19个乡镇机关建设，启动了5个乡镇街道整修，建设了16个农村集贸市场。
（二）新型工业化有了新进步。一是加强了要素保障。已完成园区发展规划、总规及控规的编制工作，总用地面积为7.4平方公里，可开发建设用地面积为5.6平方公里，县内初步形成了农产品、矿产品、能源、建材、中药材加工的五大主导产业。二是加强了园区建设。省级工业园区成功获批，与湖南金荣集团成功对接，启动了8.3万平方米标准厂房建设。湘建牧业、成美水泥厂等企业已经入驻，湘富饲料、成美商混、土家巧手等企业正在入园，兴隆纸业、东升玻璃技改顺利完成，元宝硅业、波杰矿泉水等13家企业投入生产。三是加强了招商引资。稳步启动了龙凤建材城、龙凤石材城、中药材深加工等项目的前期工作，百合、大理石等加工项目达成了意向性招商协议等。
（三）生态文化旅游进入新阶段。一是突出规划编制。按照“一带三区”的旅游格局，编制了《龙山县旅游发展总体规划及重要景区（景点）项目策划》、《龙山县里耶古城商业及休闲发展策划》、《龙山县旅游品牌定位与传播策划》、《龙山县旅游区重点项目产品策划及落地实施规划》、《龙山县里耶、八面山、惹巴拉旅游区修建性详细规划》。二是突出保护利用。出台了《里耶—乌龙山风景名胜管理区暂行办法》和《里耶古城保护实施细则》。投入资金4.5亿元，先后完成了里耶秦简博物馆、秦汉古城遗址、景区路网、污水处理、垃圾场、景区房屋仿古改造、项目区内相关单位迁建、国家非物质遗产暨民族民间艺术保护传承和国家地质公园保护开发等工程。三是突出综合开发。重庆汇邦旅业计划投资50亿元以上，整体开发里耶旅游区“一镇一城、四区两河”的优势资源。目前，注册资金1亿元的湖南里耶旅游发展有限公司已挂牌成立；投资近2.53亿元，完成了里耶景区综合开发项目2014年度建设计划、乌龙山地质公园二期工程、3800栋土家特色名居改造、洛塔楠竹至阿亏旅游路等项目，还有里耶柳坪大道建设项目也已进入路面铺设阶段。春节期间，成功举办了“央视国际频道、湖南卫视直播惹巴拉”活动，进一步提升了惹巴拉特色民族村寨在国内外的知名度，进一步展示了龙山县浓郁的土家民俗文化和优越的旅游资源。
纵向看进步，不可否认，过来的成绩喜人、催人奋进；横向找差距，必须承认，我们还存在许多困难和问题：一是城市基础设施仍然薄弱，功能不全；二是工业企业规模仍然普遍较小，工业园区发展不平衡，已投产企业不多，贡献地方财税不足；三是基础设施建设仍然滞后，交通瓶颈有待三五年后才能完全破解；四是招商引资尽管引进的项目多，但创税高、后劲强的工业和加工业项目少。我们必须正视问题，自我加压，鼓足干劲，迎难而上，奋力后发赶超。
二、突出重点，明确任务，推动加快发展
在新常态下，2015年全县经济社会发展要实现“高速甚至于超高速”发展，必须站在战略和全局的高度，充分挖掘特色优势，持续精准发力，全力攻坚克难，寻求重点突破，努力开创工作新局面，提升发展新境界。
（一）新型城镇化要重点抓好“龙凤示范区”建设。去年以来，我们下大决心、花大力气整体推进城区提质改造，变化很大，效果很好。下一步，要以龙凤示范区为中心，加快华塘新区开发和“龙凤融城”，打造“山水龙城、武陵福地”，走山区特点、民族特色、时代特征高度融合，四化同步、生态文明、城乡统筹、和谐发展的新型城镇化道路。重点抓好以下四个方面：一是必须大力提升老城区。重点实施城市功能强化、城市风貌美化、城市夜景亮化和城市环境绿化等“四化”工程，强力推进总投资34.1亿元的G209绕城线、城北环线、长沙西路贯通工程、新城大道、土家特色城门及老城区街道房屋立面改造工程、果利河综合治理、城市殡仪馆及公墓山建设、亿利购物广场、县乡流通再造工程等项目建设。二是必须重点推进新城区。重点优化城市产业布局，完善城市功能业态，打造地标性建筑和龙凤商业航母，突出抓好总投资40亿元的典雅中央商贸城引擎工程，强力推进总投资36.1亿元的酉水滨江大道、武陵王府井、华塘商居城、高端特色民居区、龙凤汽车城、龙凤文体传媒中心、龙凤职业技术教育学院、边区中心医院、湿地公园等项目建设。三是必须超前规划站前区。重点做好高铁站前区的土地预留与控制，着力建设以路、水、电、通讯等基础设施为主的市场硬件环境，放大投资80亿元的黔张常铁路(龙山段）的带动作用，强力推进总投资6.53亿元的汽车客运总站、石羔水厂、农网城网改造等项目建设。四是推进城市建设精细化管理。要切实增强精品意识、作品意识，提升设计建设水平，下大力解决城市建设中粗放式设计、粗放式施工、粗放式维护等突出问题，多留遗产，少留遗憾。要落实城市管理责任，按照“运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化”的要求，积极出台《龙山县城市容貌规定》、《龙山县城区建筑垃圾管理办法》、《龙山县城区户外广告设置管理办法》、《龙山县户外广告位使用权拍卖办法》、《龙山县城区“门前三包”管理办法》、《龙山县城区早、夜市管理办法》、《龙山县城区烟花爆竹燃放管理办法》、《龙山县城区农贸市场市容环境卫生管理办法》、《龙山县建设工程文明施工管理办法》、《龙山县城市道路照明及景观灯饰管理办法》、《龙山县临时占道建设工程围挡管理办法》、《龙山县城区饮食娱乐服务业环境污染防治管理办法》、《龙山县城区门店招牌设置规范》、《关于依法严肃查处影响城市市容秩序和环境卫生违法行为的通告》、《龙山县
