在市委六届十一次全会第二次全体会议上关于市委常委会工作的报告
在与会同志的共同努力下，这次全会开得很成功。全会听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共滁州市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》及全会《决议》。特别是全会通过的《建议》，是今后5年乃至更长时期我市经济社会发展的行动指南。当前和今后一个时期的一项重要政治任务，就是全面贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，推动市委《建议》落到实处。这里，我就贯彻全会精神，做好当前重点工作，讲两个方面意见。
一、准确把握目标要求，奋力开启“新征程”
同全国全省一样，经过近年来的拼搏奋斗，我市转向高质量发展阶段，即将开启新的征程。这次全会通过的《建议》，明确了“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求、必须遵循的原则和战略部署安排，鲜明提出要全力打造“十个滁州”，奋力实现“5688”发展目标。这个目标既符合我市发展实际，完全能够实现；更需要“跳起来摘桃子”、全力拼搏奋斗。为确保“十四五”开好局，市委考虑，明年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上，一般公共预算收入增长7％左右，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长10％，规上工业增加值增长9％，城乡居民人均可支配收入增长均高于经济增长。
关于经济增速：确定GDP增长8.5％以上的预期目标，主要有以下考虑：一是基于宏观形势的研判。当前，我国疫情防控取得了重大胜利，国内经济社会发展基本恢复正常，参与达成了全球最大规模自贸协定，积极构建“双循环”新发展格局，这一系列积极因素为明年经济增长奠定了基础。中央将全国明年增长目标定为6％，全省预期目标是8％左右，我市确定8.5％以上的目标，既符合当前经济运行趋势，也为加快新旧动能转换、促进经济转型升级留出了空间。二是保持规划目标的衔接。要实现“十四五”“5688”目标，尤其是地区生产总值要达到5000亿元，未来5年年均增速需要达到7.5％以上，综合考虑经济发展规律和明年开好局的要求，确立8.5％以上的增速，有利于稳预期、增信心。三是实现保位争先的需要。2019年，我市GDP增长9.7％，在全省、长三角41个城市、全国百强城市中排名第一；今年前三季度增长3.7％、在全省、长三角41个城市中排名第一，预计全年增长5％左右，有望继续保持全省前列。为巩固总量全省第三位置、缩小与长三角中心区城市差距，我市增速必须达到8.5％以上。四是具备潜在增长的支撑。基于今年受疫情影响、基数较低等因素，加之一批新投产的重大项目产能持续发挥，一批新招引的重大项目落地见效，一批重大交通基础设施项目年底前后开工建设，消费持续回暖，实现8.5％以上增速，有现实条件、有后劲支撑，通过努力是完全能够实现的。
关于一般公共预算收入。根据省委经济工作会议精神，为全方位对标对表长三角地区，保持长三角三省一市财政收入口径的一致性，自2021年起，全省财政收入预期管理口径将由财政总收入调整为一般公共预算收入（即地方财政收入）。据了解，2020年全省一般公共预算收入预计增长0.2％左右，我市预计增长4.5％左右。明年，全省一般公共预算收入确定为增长5％左右。基于我市经济发展形势全面向好，同时综合考虑减税降费、重点企业存量留抵退税规模较大及今年财政收入增速相对较低等多重因素，将明年预期目标定为增长7％左右，是积极稳妥的，既鼓足干劲，又留有余地。
需要强调的是，以上预期目标是保底数，在实际工作中要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，力求更好更快，确保主要指标增速稳居全省前列，总量在全省保位次、在长三角争进位，奋力在实现“两个更大”中走在全省前列。重点要抓好以下工作。
一要抓实科技创新这个战略支撑。要主攻创新平台建设。强化国家战略科技力量，落实国家和省基础研究十年行动计划，深度参与安徽科技创新攻坚力量体系建设。以十大科创平台建设为重点，积极推进国家创新型试点城市创建，深入实施高新区创建三年行动计划，加快重点（工程）实验室、院士工作站等建设，确保新增省级以上研发平台10家以上。要发挥创新主体作用。严格落实奖补政策，加强知识产权创造、保护和运用，支持企业牵头组建创新联合体，推动更多创新成果从“实验室”走向“生产线”，确保新认定高新技术企业150家以上，高新技术产业产值增长15％以上。要突出引才育才。聚焦主导产业和重点企业，深入推进人才“四大工程”，继续组织好揭榜挂帅等活动，力争新引进院士、国家级领军人才、博士等高层次人才300名以上、高层次人才团队10个以上。
二要瞄准实体经济这个主攻方向。要加快发展先进制造业。围绕增强产业链供应链自主可控能力，大力推进“6＋10”现代制造业体系建设，深入实施“千亿技改”“千企升级”，完善“链长制”“群长制”，力争新增规上企业200户、亿元企业20户，百亿企业年增2—3户。要大力发展新兴产业。深入推进“三重一创”，加快省市战新基地建设，聚焦智能家电、装备制造、集成电路、生物医药等产业，培育一批龙头骨干企业，力争新增战新企业30户以上。加快发展数字经济、民营经济，力争新增省级智能工厂2家、数字化车间10个、省级“专精特新”中小企业15户以上，民营经济增加值占GDP比重超70％。要培育发展现代服务业。大力推进“4＋5”现代服务业产业体系建设，力争再获批2家省级服务业集聚区。实施“旅游＋”融合工程，加快十大文旅项目建设，开展“一道两核”攻坚行动，强化旅游品牌创建，力争明年江淮分水岭风景道主线贯通。实施企业上市倍增计划，紧盯“三个十”目标，确保新增上市企业2家、报会在审3家以上、辅导备案4家以上。
三要抢抓长三角一体化发展这个重大机遇。要紧盯重点板块。大江北协同发展区要加快推进“7＋7＋2”重点板块建设，7家省级以上园区要对标南京江北新区、苏州工业园区等一流园区，超前定制一批大型厂房，定向建设一批特色园区，积极发展自有的产业基金、开发主体和投资平台，全面提升园区综合承载能力；7大新区新城要坚持产城融合，把吸引人才、汇集人力、集聚人口作为头等大事，在政策、环境打造上下更大力气，努力实现项目建设和人气“双提升”；顶山—汊河、浦口—南谯2个新型功能区要加快相关规划编制，统筹做好组织架构搭建、市场化运行、资本金注入、首发项目推进等工作，争取纳入国家和省“十四五”规划，同时积极谋划建设六合—天长、浦口—全椒、盱眙—明光等毗邻地区新型功能区，争取列入国家和省政策支持范围。西部大工业基地要抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，深化凤阳—宁国、定远—肥东、明光—肥西结对园区合作共建，
