XX区农村人居环境整治提升工作从“有名有责”向“有能有效”转变的经验与启示
XX市XX区紧紧围绕新时代加强党的建设总要求，把能力作风建设贯穿于各项工作的全过程，坚持提能力，强作风，实工作，出亮点。在开展农村人居环境整治工作中，以能力作风建设新成效推动任务落实，多措并举，切实调动各方力量，凝聚社会共识，形成工作合力，营造出全社会共同参与改善农村人居环境的工作氛围，推动人居环境整治成为社会公众的自觉行动，整治工作从“有名有责”向“有能有效”转变。
一、基本情况
目前，全国有近1／4的村庄生活垃圾没有得到收集和处理，80％的村庄生活污水没有得到及时处理，1／3的行政村村内道路没有实现硬化，行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题还比较突出。党的十九大报告提出，要开展农村人居环境整治行动。中央农村工作会议强调，要推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境。2018年12月30日，全国农业农村厅局长会议在部署2019年重点工作时提出，农村人居环境整治要由点到面全面推开，取得实质性进展。2021年12月，河南省委、省政府发布《关于开展农村人居环境集中整治行动的通知》，要求开展以“治理六乱、开展六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动。要求所有村庄都要开展集中整治行动。基础条件较好的村要统筹抓好污水治理、厕所革命、村容村貌整治提升，着力建设美丽乡村；基础条件一般的村庄要突出解决脏乱差问题。要广泛开展爱国卫生运动，组织广大群众积极开展大扫除、大清洁、大整治，动员群众大力开展美丽庭院建设，引导群众改院、改水、改厨、改线、改厕，清理院内外卫生死角，种植花草林果蔬菜，整治庭院及周边环境。
面对防控形势严峻的新冠疫情，示范区一手抓防疫，一手抓各项工作统筹，更是将农村人居环境整治及爱国卫生运动作为防止疫情扩散的重要环节贯穿始终，确保“大疫止于乡野”。
二、主要做法与取得成效
（一）齐抓共管，责任落实在一线
一是成立由区党工委书记、管委会主任任双组长的农村人居环境集中整治行动专班，由区组织部长任组长，工委、管委督查局长任副组长的督查专班，3个农村人居环境整治督察通报小组。二是实行日检查、日督导、日排序、日交办问题限期办结制度。每日抽取15个社区，每个社区抽取5户进行村容村貌、户容户貌实地检査，累计下发问题交办单208期，督查问题3600余条，全部整改完毕，使农村人居环境整治成为区乡村三级干部日常重点工作。
（二）党群联动，力量整合在一线
一是实行县级领导分包乡，区直部门分包村，乡（场）街道班子分包网格，村“两委”分包街片，党员、村民代表分包到户“五级包联”制度，划片作战、单元突破、一体推进。二是成立党员先锋队200余支，采取党员积分管理、无职党员“一编三定”、党员联系户等方式，建立结对联系服务机制，落实“门前三包”“日扫日清”责任。三是整合驻村工作队员、乡贤、热心群众等力量组建志愿服务队95支，集中整顿乱搭乱建及“空心院”，形成“党员带头群众赞，百姓跟着党员干”良好局面。
（三）组织引领，宣传发动在一线
一是利用社区大喇叭、保洁员小喇叭、横幅、宣传单（海报）、宣传车等5种主要方式，发放宣传单10万余份，张贴海报16000余张，悬挂横幅2200多条，形成人居环境整治宣传“一张纸”、“一面墙”、“一条街”。二是结合主题党日、文明城市创建等活动，开展机关党支部和农村党支部结对共建“手拉手”活动，发放倡议书1100余份，营造浓厚宣传氛围，让干部有压力有责任，群众认识到位、行动自觉。三是举办“农村人居环境大讲堂进社区”活动6期，宣传覆盖包村干部、村两委和村民代表600余名；开展三农领域“听党话、感党恩、跟党走”宣讲32次，制作活动视频22条，1条视频得到省委农办充分肯定并转发全省借鉴学习。
（四）严格考核，奖惩激励在一线
一是对标对表美丽乡村建设标准，印发《示范区农村人居环境集中整治月评比实施方案》。按照“现场抽签＋实地查看＋现场评分”的方式开展评比活动，建立曝光台，持续在区办公楼大屏幕滚动播出未整改问题，每月前三名社区给予10万元经济奖励，后三名社区给予10万元经济处罚，累计发放奖励金130万元；连续4个月获得开封市农村人居环境整治专项检查五区排名第一的成
