人民政府工作规则（区县）
第一章总则
一、为促进政府工作的规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》《xx省人民政府工作规则》，结合区政府工作实际，制定本规则。
二、区政府工作的指导思想是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“四个着力”、做到“四个切实”，全面正确履行政府职能，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
三、区政府及其组成人员要自觉提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各领域全过程，确保中央大政方针和国务院、省委省政府、市委市政府、区委决策部署不折不扣得到落实。
区政府要自觉接受和维护区委的全面领导，对区委决策部署，要坚定不移抓学习、抓贯彻、抓执行、抓落实。区政府重要事项及时向区委请示报告。
四、区政府的工作准则是，执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。
第二章组成人员职责
五、区政府组成人员包括：区长、副区长和区政府组成部门主任、局长。
六、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作。副区长协助区长工作。区长离开属地期间，受区长委托，由常务副区长主持区政府工作。
七、区长召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议。区政府工作中的重大事项，必须经区政府全体会议或区政府常务会议讨论决定。
八、副区长按分工负责处理分管工作；受区长委托，负责其他方面的工作和专项任务，并可代表区政府进行外事活动。
九、区政府组成部门实行党委（党组）全面领导和主任、局长负责制。
区政府各部门根据法律、法规、规章和区政府决定、命令，在本部门的职权范围内履行行政职责。
区政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局，协调配合，切实维护团结统一、确保政令畅通。
第三章全面正确履行政府职能
十、区政府要深入贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
十一、坚持把发展作为第一要务。全面贯彻新时代中国特色社会主义经济思想，认真落实国家宏观调控政策，结合曾都实际，加强经济发展趋势研判，科学确定经济发展计划目标，加强预期引导；加快建设现代化产业体系，推进新旧动能转换，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快培育新产业、新动能、新增长极，促进全区经济高质量发展。
十二、依法严格市场监管。推进公平准入，加强信用体系建设，加强知识产权保护，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，规范行政裁量权，形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系，促进大众创业、万众创新。
十三、加强和创新社会治理。健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理体制机制，防范化解重大风险，维护社会公平正义与和谐稳定，维护国家安全。
十四、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服务、民生改善，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
十五、加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”硬约束，加大环境监管执法和环境保护督察力度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进绿色发展，建设美丽曾都。
十六、加快推进政府职能转变。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网＋政务服务”，优化办事流程，创新服务方式，提高行政效率，努力实现简政放权“减事项、减环节、减时限”、事中事后监管“全覆盖、全归集、全管控”、政务服务“一网通、一门进、一次办”，最大限度便利企业和群众办事、降低制度性交易成本，更大程度激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，以高质量服务供给推动曾都高质量发展。
第四章坚持依法行政
十七、区政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。
十八、区政府及各部门要坚持科学、民主、依法制定规范性文件。要坚持从实际出发，及时准确反映经济社会发展要求，充分反映人民意愿，使所确立的制度能够切实解决问题，简明易行。
完善规范性文件制定工作机制，扩大公众参与，除依法需要保密的外，所有规范性文件都应当依照国家有关规定公开征求意见。要加强协调，对部门间争议较大的重要事项，应引入第三方评估，充分听取各方意见；对经协调仍达不成一致意见的重要问题，区司法局要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报请区政府决定。
十九、区政府及各部门制定的规范性文件，要符合宪法、法律、法规、规章和区政府的决定、命令，严格遵守法定权限和程序。除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，政府及其部门规范性文件应按规定明确有效期。有效期最长不得超过五年。
涉及两个以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由区政府发布决定、命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项，应当事先请示区政府；部门联合制定的重要规范性文件发布前须经区政府批准。
严格合法性审查和制度廉洁性评估，规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。
部门规范性文件应当依法及时报区政府备案，由区司法局审查并定期向区政府报告。对违反宪法、法律、法规、规章或国务院、省政府、市政府、区政府决定和命令，或者规定不适当的规范性文件，应当依法责令制定部门纠正或者由区政府予以改变、撤销。
二十、区政府各部门要严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。
第五章实施科学民主决策
二十一、区政府及各部门要完善重大决策程序规则，把调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度，实行科学决策、民主决策、依法决策。
二十二、关系全区经济社会发展的中长期规划、年度计划、财政预算、社会管理重要事务、区政府规范性文件和重要政策措施、重大建设项目等重要决策事项，由区政府全体会议或常务会议讨论和决定。
二十三、区政府各部门提请区政府讨论决定的重大事项，必须经过深入调查研究，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及镇（办事处、管委会）的，应当事先听取意见；
