人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的
实施意见（市级）
为贯彻落实《xx省人民政府关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》（x政发〔2019〕x号），推进中央和省关于稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的工作部署落地见效，促进全市经济持续平稳健康发展，经2019年x月x日第xx次市政府常务会议研究同意，现提出如下意见。
一、大力实施就业优先战略，努力实现就业稳
1.实施“更高质量和更充分就业工程”。认真抓好《xx市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见》（x政发〔2019〕x号）的实施，全面落实降低社保费率、援企稳岗政策返还、社会保险补贴、创业担保贷款、重点群体帮扶等各项政策。
2.加强失业动态监测。完善失业调查统计制度，优化监测样本结构，增强行业代表性，加强监测数据分析研究，提高失业监测预警能力，及时将中美经贸摩擦受影响人员等纳入就业扶持政策支持范围。
3.积极做好高校毕业生就业创业工作。做好高校毕业生需求情况调查，及时掌握就业动态。持续实施“三支一扶”计划、“大学生创业引领计划”“就业服务与援助计划”。在xx学院建立xx市人力资源市场xx学院分市场，常态化举办校园招聘活动。认真开展就业见习工作，帮助青年加强岗位实践锻炼、提升就业能力。
4.统筹做好其他重点群体就业工作。加大去产能职工、农村劳动力转移、城镇困难人员等各类群体就业援助力度，继续加大农村劳动力就近就地就业和返乡创业工作力度，做好就业困难人员的岗位保险补贴、社会保险补贴的发放，确保城镇“零就业家庭”动态消零。针对自主择业军转干部、自主就业退役士兵，提供培训和岗位信息，开展政策咨询、职业指导和职业介绍服务。
5.坚持以创业带动就业。继续实施“归雁兴x”行动，全面落实《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔201x〕xx号）《xx市人民政府关于促进外出人员返乡创业的实施意见》（x政发〔201x〕z号）等相关政策文件，充实完善市支持返乡创业的“黄金20条政策”，出台进一步促进外出人员返乡创业的实施意见，为创业提供更加坚实的政策支撑。加快推进市返乡创业孵化基地建设，储备一批成长性中小企业、培育一批规模创新企业，实现以创业促就业。利用大数据网络，对xx籍在外人员和创办企业进行调查统计，摸清在外人员底子，建成完善的在外人员信息和项目库。持续推进国家级返乡创业试点县建设，广泛吸引农民工返乡、高校毕业生下乡、企业家归乡、技能人才回乡。在外开办“家乡政策大讲堂”，创新设立“返乡创业工作论坛”，定期在当地大中专院校举办“xx籍毕业生见面会”，引导和鼓励更多高校毕业生到家乡创业就业。坚持把返乡创业和“双招双引”、乡村振兴、脱贫攻坚等深度融合，2019年实现返乡创业就业xx万人，领办创办实体x万家。
6.提高就业服务水平。认真贯彻落实省《关于推进全方位公共就业服务的实施意见》，通过网络、公众号等各类媒体为企业用人和人员求职提供供需对接服务。全面推行终身职业技能培训制度，政府补贴的职业技能培训项目向具备资质的职业院校和培训机构全面开放，对具备纳入紧缺职业指导目录的工种培训资质的机构予以政策倾斜；在全市范围内全面推广职业技能培训远程视频监控系统。
二、坚持疏堵结合，努力实现金融稳
7.着力引导金融回归本源。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具引导作用，对支持实体经济重点领域力度大、成效明显的金融机构加大支持力度。引导金融机构努力扩大信贷投放总量，提高贷存比，重点在新旧动能转换“十大工程”、“七大主导产业”、民营和小微企业、乡村振兴等领域，加强机制和业务创新，着力提高金融服务实体经济的能力。加强与财政厅的沟通协调，争取尽快共同设立首批xx亿元的“xxxx新动能基金”，吸引更多金融资本和社会资本投入我市。
8.深化金融供给侧结构性改革。积极构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等多层次金融支持服务体系，扩大信贷总量和社会融资规模，提高直接融资比重。引导金融机构继续加大银行承兑汇票、信用证、海外代付、投资理财、保函等表外业务规模，企业债券融资、股权融资、信托融资等提供广泛金融中介服务。积极推动符合条件的企业发行短期融资券、中期票据、新旧动能转换债、民营企业债务融资工具、中小企业集合债等进行直接融资。鼓励企业在多层次资本市场上市挂牌，大力培育上市挂牌后备资源库，为拟上市挂牌企业做好服务。成立xx市金融顾问团，为有需求的企业制定个性化金融服务方案，提高金融服务的精准性和有效性。
9.强化政银企对接平台建设。不断健全完善动态的对接项目库，认真筛选补充一批发展潜力好、成长性好的好项目，通过政银企对接等方式，及时提报给各金融机构。指导金融机构储备更多项目，针对不同行业特点和企业情况，创新开发个性化、差异化、定制化金融产品。探索搭建整合公安、金融、税务、社保等相关部门的信息服务平台，使金融机构能更及时获取全面有效的企业信息。按照“由面到点，切块分割，逐步推进”的思路，分行业、分区域推进银企融资对接，提高融资对接的针对性和资金落实率。
10.深化“互联网＋”融资对接服务模式。配合做好全省企业融资综合服务平台搭建工作，充分利用xx省企业融资服务网络系统，引导各金融机构做好线上对接。推动商业银行与供应链核心企业建立供应链金融合作机制，为中小微企业提供便捷的融资渠道，降低企业成本。
11.引导金融机构开展金融产品创新。落实好科技成果转化、知识产权质押等风险补偿
