抓好“三农”领域重点工作打赢脱贫攻坚战实施意见（通用版）
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。全市上下必须毫不松懈，持续加力，攻破脱贫攻坚最后堡垒，补上全面小康“三农”领域突出短板。根据《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发〔2020〕1号）和《中共xx省委、xx省人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》（xx发〔2020〕1号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见。
做好2020年“三农”工作总体要求是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记视察xx重要讲话精神，认真贯彻省委农村工作会议精神和市委七届十次、十一次全会精神及市委经济工作会议精神，坚持把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，对标对表全面建成小康社会目标，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、打赢脱贫攻坚收官战，实现xx全域稳定脱贫
（一）全面完成脱贫攻坚任务。对贫困人口超过xx人的xx个乡镇和贫困发生率超过xx％的xx个村进行挂牌督战，对贫困老年人、重度残疾人等特殊贫困群体落实好兜底保障政策，圆满完成剩余xx万贫困人口脱贫任务。聚焦深度贫困区域、黄河滩区、特殊贫困群体脱贫攻坚，在普遍实现“两不愁”基础上全面排查解决“三保障”突出问题，确保全市农村贫困人口“两不愁三保障”稳定实现。
（二）强化分类施策精准帮扶举措。打好产业扶贫、就业创业、生态扶贫、金融扶贫“四场硬仗”，促进贫困群众持续稳定增收。开展健康扶贫、教育扶贫、扶贫助残、滩区迁建、危房改造清零、扶贫扶志“六大行动”，不断提升农村基本公共服务和社会保障水平。实施交通扶贫、水利扶贫、电网升级和网络扶贫、环境整治“四大工程”，加快改善生产生活条件。
（三）巩固提升脱贫成果。保持脱贫攻坚政策连续性、稳定性，对xx万脱贫人口脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目；对xx个脱贫贫困村，支持力度不减，帮扶队伍不撤；对xx个脱贫摘帽的贫困县，全面落实“四个不摘、五个不减”要求，坚决防止松懈和滑坡。加强对xx户脱贫监测户和边缘户的监测、管控，把防返贫、防新致贫关口前移。确保脱贫攻坚“回头看”发现问题上半年全部整改到位。
（四）做好考核评估和总结宣传。继续实行最严格的考核评估制度，确保攻坚期内焦点不散、靶心不变、频道不换。配合国家、省完成对xx县、xx县、xx县的普查工作。全面总结党的十八大以来脱贫攻坚工作成就，推广运用脱贫攻坚中形成的领导机制、推进机制等制度成果，挖掘培育先进典型，加大宣传力度，积极申报全国、全省脱贫攻坚奖，全景式展现脱贫攻坚伟大历程和生动实践。
（五）接续推进减贫工作。脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作重心转向解决相对贫困。推动减贫战略和工作体系平稳转型，编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。探索做好xx县接续推进减贫工作衔接试点县工作，为今后政策转型积累经验。
二、加快补上农村基础设施和公共服务短板，推进城乡协调发展
（六）加强农村公共基础设施建设。以县为单位完成村庄分类和布局规划，有序推进实用性村庄规划编制工作，实现应编尽编。发挥xx国家级“四好农村路”示xx引领作用，实现全市域创建目标，全市新改建农村公路xx公里。加强村内道路建设和改造，实现组组通。健全村庄基础设施建管长效机制，鼓励将管护费用纳入财政预算。加强乡村物流建设，统筹推进供销系统、邮政快递、交通运输、商贸物流、社会物流企业融合发展，加快构建县乡村三级农村物流配送及综合服务网络。
（七）提高农村供水保障水平。巩固xx县、xx县城乡供水一体化成果，推进华龙区、开发区等城市供水向周边农村延伸，加快xx县、xx、xx县供水水源置换。2020年全市农村集中供水率、自来水普及率均达到99％，饮水安全100％达标。建立合理的水价形成和水费收缴机制。
（八）加强农村生态建设。开展畜禽粪污资源化利用，畜禽粪污资源化利用率达到80％。实施农药化肥减量行动，实现农药化肥使用量零增长。加强农膜污染治理，开展秸秆综合利用，秸秆综合利用率在90％以上。继续实施xx县、xx县地下水超采区综合治理。加强农村水系综合治理，实施xx水系连通及农村水系综合整治、xx县xx河和xx河水系连接生态治理等工程，深入推进河长制、湖长制，持续开展河湖“清四乱”行动。推进森林乡村建设，全市启动建设森林乡村xx个。实施净土行动，努力保持全市无受污染耕地良好局面。
（九）改善农村人居环境。认真贯彻执行《xx市农村生活垃圾治理条例》，优化完善城乡生活垃圾一体化处理机制，在全市建立村有收集点、乡有中转站、县有处理厂的垃圾处理体系。梯次推进农村生活污水治理，县域统一规划、统一建设、统一管理，实现乡镇所在地污水处理厂全覆盖，年底全市农村生活污水治理率在30％左右。扎实推进农村厕所革命，以整村推进为重点，新改造农村户用卫生厕所xx万户，完善后期管理服务。持续推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设，打造提升美丽乡村示范村2xx个。开展闲置宅基地整理，促进“一宅变四园”。
（十）提高农村教育质量和办学水平。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，新建改建农村寄宿制学校xx所。实施农村中小学校舍安全保障长效机制项目，改造xx所农村中小学，新建周转宿舍xx套。积极探索义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。落实中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平政策，教师职称评聘向乡村学校教师倾斜。继续实施学前教育行动计划，加快乡镇中心幼儿园建设，实现3万人以下乡镇至少办好1所、3万人以上乡镇至少办好2所公办中心幼儿园的目标。大力发展职业教育，每个县要重
