财务管理办法（市级局）
第一章总则
第一条为了进一步加强单位财务管理和监督，规范财务行为，提高资金使用效益，保障市局系统工作正常有序运转，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《行政单位财务规则》《行政事业单位内部控制规范（试行）》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规和财务相关规定，结合我局实际，制定本管理办法。
第二条计划财务科是市局财务管理的部门，具体职责是：
（一）科学合理编制并严格执行收支预算，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；
（二）建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对财务活动的控制和监督，按照规定公开财务信息；
（三）定期编制财务报告，进行财务活动分析；
（四）对所属单位的财务活动进行监督和管理；
（五）负责收费票据管理等工作。
（六）领导交办的其他任务。
第三条机关财务管理在局长领导下，由分管财务工作的副局长负责，计划财务科按照会计制度，对所有资金实行统一管理、统一核算、按级负责、先批后支、集中支付；严格按照主管领导“一支笔”的审批制度执行；厉行节约，制止奢侈浪费；注重资金使用效益。接受同级财政、审计部门和上级局的指导和监督。
第四条健全完善并严格落实财务岗位责任制和内部控制制度。财务岗位应当有计划地进行轮换，不相容岗位人员应当分设。
（一）财务人员应当熟悉财经法律、法规、规章，按照国家统一会计制度规定的程序和要求进行会计核算和监督，保证所提供的会计信息合法、真实、准确、及时、完整。
（二）财务人员在会计基础工作中应当遵守职业道德，树立良好的职业品质、严谨的工作作风，严守工作纪律，努力提高工作质量和效率。
（三）财务人员应当保守本局的财务秘密。除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或泄露本局的财务信息。
第二章预决算管理
第五条部门预算由收入预算和支出预算组成。各项收入和支出应当全部纳入预算统一管理。
第六条年度部门预算按照“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、收支平衡、讲求绩效、规范透明”的原则，综合考虑年度工作计划和相应支出需求、以前年度预算执行情况、结余结转资金情况以及资产占有和使用情况等因素，合理编制部门预算，经局长办公会议审定后，按规定程序上报财政部门。
具体程序是：预算编制按照“二上二下”程序编制。首先，各科（室、中心）及下属单位根据年度工作计划、项目进度等上报本部门项目支出预算方案，同时，提供相关法律法规、有关文件或主要领导批示等依据，并细化编制项目绩效目标、实施方案、支出范围及标准等，送计划财务科审核；计划财务科根据财政部门预算编制要求，按照预算编制原则、方法和内容，梳理汇总形成单位部门预算“一上”数据建议方案，提交局长办公会议研究审定，在规定时间上报财政部门；财政部门对上报预算数据，进行审核下发“一下”预算数据，计划财务科按照下发的额度，会同相关科室，依据工作重点，合理编制部门预算“二上”数据，经局长办公会研究后上报财政部门。
第七条项目支出预算应当实事求是、科学可行，厉行节约、量力而行、确保重点。部门预算“二上”数据经财政部门批复后，形成单位部门预算“二下”数据，计划财务科依据部门预算“二下”数据，结合市局年度重点工作安排，提出部门项目预算分解建议，经局长办公会议研究决定后批复下达各预算。
第八条建立健全预决算执行分析报告制度。计划财务科每季度编制预算执行情况报告，定期通报机关经费预算执行情况。及时编制决算报表和决算分析报告，保证决算数据的真实、准确、完整。
严格预算执行，严格按照项目预算的实施方案、绩效目标、支出范围和开支标准按时组织实施，确保预算项目进度和预算执行率。
预算执行中原则上不予调整。预算指标一经下达就具有权威性，指令性和约束力，不得擅自改变项目资金的用途，不得超预算安排支出。因特殊情况需调整预算的，由科室、单位提出申请，经分管领导签署意见，计划财务科审核、报局长办公会审定后，参照预算编制审批程序报送审批。
按规定纳入财政专户的行政性收费和罚没款，实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户。
第九条建立完善预算绩效管理的工作机制。按照《中华人民共和国预算法》、《xx省预算绩效管理工作实施方案》、《xx市预算绩效管理工作实施方案》，计划财务科负责完善预算执行监督及绩效评价相关制度，积极协调各业务部门做好预算绩效考核评价资料的收集工作。主办会计人员在日常核算中应根据部门预算绩效考核相关指标要求，分析、汇总收集的资料和财务数据，及时完成预算绩效评价考核，确保预算绩效评价公正、准确，提高资金使用效益。
第三章收入管理
第十条收入指依法取得的非偿还性资金，包括财政预算资金拨款收入，以及除财政拨款收入以外的其他各项收入。
从自治区业务局争取的项目资金、专项业务工作经费，应当按照批准的项目和用途如实核算。
第十一条计划财务科负责收入的统一核算，统一管理，确保预算经费的及时足额领拨。
第四章支出管理
第十二条经费支出是指市局系统开展业务活动使用各项资金发生的基本支出和项目支出。
基本支出指用于满足单位日常工作需要的各类支出，按政府收支分类科目进行核算。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、其他资本性支出。
项目支出指由上级拨付以及本级财政等部门根据有关规定安排的用于完成项目或专项任务的费用支出，由相关部门提供支出依据，严格按照批准的范围、用途和规定的标准列支。
第十三条严格财务支出审批程序。经费支出在x万元以下的须填写“xx市市场监督管理局经费支出呈签单”（附件x），由经办人签字并注明用途，经科室负责人、办公室、计划财务科、分管领导、分管财务局长按各自权限进行审核通过后进行支出。“三重一大”事项和x万元以上支出由局长办公会集体讨论决定，先填写“xx市市场监督管理局经费事项提请审批单（附件x）”报局长办公会议研究，研究通过后，再按照要求进行招投标等工作，确保项目资金使用合规合法；项目实施完成后，经验收合格后，填写“xx市市场监督管理局经费支出呈签单（附件x）”经局长办公会议研究通过后，再履行相关经费支出审批程序，单位经济业务活动支出由分管财务副局长审批。
（一）支出x万元（含x万元）以上为大额，由局长办公会集体研究决定，包括：
1.商品和服务支出中的办公费、印刷费、维修费、会议费、培训费、租赁费、公务接待费、劳务费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。
2.其他资本性支出中的房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购
