关于促进建筑业转型升级绿色发展的实施意见
为充分发挥建筑业作为我县传统支柱产业优势，支持建筑业转型升级，促进建筑业绿色发展和绿色建筑建材产业做强做大，推动我县由建筑业大县向建筑业强县迈进，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕xx号）和《xx省人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（x政办发〔2018〕xx号）等相关文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕建筑业“转型升级、做强做大、绿色发展”目标，加强政策引导，创优建筑业发展政务环境、市场环境，努力提升我县建筑企业资质等级、经营实力、市场竞争力、品牌影响力和外向拓展力，以现代建筑业发展带动绿色建材、物流、劳务、设计、装饰装修等建筑产业链条式发展，实现我县建筑业健康稳定持续发展。
二、主要目标
到20xx年，力争全县特级施工总承包企业xx家以上，一级施工总承包企业达xx家以上，创市级以上企业技术中心xx个，全县建筑业总产值突破xx亿元，税收达xx亿元以上；全县新增钢结构建筑配套生产企业xx家、绿色建材配套生产企业xx家，力争绿色建筑、绿色建材产业集群发展，实现年产值xx亿元以上，建成年产值xx万元以上的企业xx家、年产值xx亿元以上的企业xx家、年税收xx万—xx亿元的企业xx家、年税收xx亿元以上的企业xx家；县城区装配式建筑占新建建筑比例达到54％以上，采用装配式方式建造的单体建筑，其装配率不低于56％。
三、主要措施
（一）支持建筑业企业做强做大
1、鼓励建筑企业兼并重组。鼓励建筑企业跨行业、跨专业兼并重组，形成一批有较强竞争力和影响力的建筑业龙头企业。对建筑业企业兼并重组所涉及的土地、房产等过户费按照相关规定予以减免。鼓励建筑业企业按照现代企业制度要求，完善企业产权制度和法人治理结构，开展管理模式创新，运用“互联网＋”技术，提高集约化、精细化、信息化管理水平。
2、鼓励建筑企业提升资质。在我县行政区域范围内注册登记的施工总承包企业总承包资质由一级晋升特级的，给予一次性奖励xx万元；总承包资质由二级晋升一级的，给予奖励xx万元。同一年度多项资质（含增项）晋升的，按照就高不重复原则给予奖励。
3、鼓励房屋建筑企业向工程建筑多领域发展。鼓励我县建筑业企业以投资、建设、运营等方式进入基础设施和重大产业等领域。通过政府引导和支持，促进县内优势房屋建筑业企业与央企、省属国企建立经营协作关系，借助其开展多元化、一体化产业协作。支持有条件的建筑企业通过xx等模式，逐步推进建造建筑产品向建造与经营建筑产品并举转变，加快发展一批特色明显、科技含量高、市场需求大、适应能力强的专业企业，引导企业做专做精。鼓励我县建筑业企业向公路、铁路、机场、水利、电力、通信、轨道交通、环保等专业领域拓展，提升参与高端市场的施工能力。
4、鼓励建筑中介服务业发展。培育和完善建筑市场中介体系，引进一批工程咨询中介服务企业总部落户或设立子公司，服务本县建筑业发展。鼓励我县规模较大、业绩突出、具有一定知名度的中介组织，按照平等互利、公平自愿原则，通过兼并、联合、重组等方式，向综合性、集团化、跨区域方向发展，力争培育一批在全省、全国有竞争力的咨询服务中介组织。进一步规范建筑中介机构市场，鼓励通过政府购买服务的方式，将专业性、技术性强的工作，委托中介服务组织承担，拓展中介服务市场的需求空间。
（二）支持建筑业总部经济发展
1、鼓励建筑企业总部落户。鼓励外地建筑企业总部迁入我县，或在我县新成立具备独立法人资格的总部建筑企业。支持外地特级、一级总承包企业和建筑服务类企业将总部迁移到我县，对总部企业落户、企业经营贡献、资质晋级、招商引资等方面的奖励和优惠政策，享受本地企业同等待遇，按照我县总部经济发展相关政策给予奖励和优惠。
2、优化建筑总部企业服务。加快我县总部大厦建设，对建筑业总部企业及配套服务类企业依企业等级、规模及实际需要提供xxx㎡以内x年免费的办公用房。在总部大厦购置物业的，一次性给予奖励，奖励标准为xxx元／㎡，最高不超过xx万元。对专项用于解决建筑业企业仓储、生产等问题所需土地享受工业企业同等待遇。
（三）聚集建筑业发展要素
3、改善建筑业行政审批。按照省建筑业企业资质信息化申报和审批要求优化建筑企业资质申报服务。全面落实《xx省工程建设项目审批工作指南（试行）》及“放、管、服”和“最多跑一次”改革要求，深化建设项目审批制度改革。县住建局组建专门班子负责提高建筑领域行政审批效率，提升行政服务效能，更好更快方便企业和群众办事。
4、完善招标投标制度。落实《xx省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》（x建监督〔2018〕xxx号）等文件精神，在工程总承包、装配式建筑领域扩大市场主体自主选择权，民间投资的房屋建筑工程领域由建设单位自主决定发包方式，进一步发挥市场在建设主体选择上的决定性作用。健全依法公开招标项目全过程信息公开制度，加大社会监督的力度。按照xx省招标投标行政监管平台要求，统一交易规则和范本，全面推进电子化招投标工作。支持本地建筑业发展，综合企业等级、信用评级、税收贡献等方面因素建立我县诚信企业名录库，落实《x阴县政府性投资小额工程建设项目监督管理有关细则》，县域内政府投资工程造价小于等于xx万元的建设工程，在县内诚信企业名录库中采购；政府投资项目采用xx、xx等模式投资建设的，同等条件下优先选择
