2021年全国两会精神传达提纲
全国两会精神传达提纲
按照会议安排，就全国两会主要内容传达如下：
一、关于政府工作报告
《报告》指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。我国疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这是以XJP同志为核心的党中央坚强领导的结果，是XJP新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
《报告》强调，在肯定成绩的同时，也要清醒看到面临的困难和挑战。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。一些地方财政收支矛盾突出，防范化解金融等领域风险任务依然艰巨。生态环保任重道远。民生领域还有不少短板。政府工作存在不足，形式主义、官僚主义不同程度存在，少数干部不担当不作为不善为。一些领域
腐败问题仍有发生。要直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负人民期待！
《报告》指出，过去五年，我国经济社会发展取得新的历史性成就。经过五年持续奋斗，“十三五”规划主要目标任务胜利完成，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。
《报告》强调，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，并概述其中九个方面。一是着力提升发展质量效益，保持经济持续健康发展。二是坚持创新驱动发展，加快发展现代产业体系。三是形成强大国内市场，构建新发展格局。四是全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略。五是优化区域经济布局，促进区域协调发展。六是全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。七是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。八是持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕。九是统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
《报告》指出，做好政府工作，要在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，
以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
《报告》提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率
5.5左右；居民消费价格涨幅3左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
《报告》强调，重点要做好八方面工作。一是保持宏观政策连续性稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。二是深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。三是依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。四是坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。五是全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。六是实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。七是加强污染防治和生态建设，持续改善环境质量。八是切实增进民生福祉，不断提高社
会建设水平。
《报告》强调，面对新的任务和挑战，各级政府要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，落实全面从严治党要求，加强法治政府建设，坚持政务公开，强化审计监督，加强廉洁政府建设，持续整治不正之风和腐败问题。
《报告》强调，中国经济社会发展已经取得了辉煌的成就，但全面实现现代化还有相当长的路要走，仍要付出艰苦努力。必须立足社会主义初级阶段基本国情，始终把人民放在心中最高位置，力戒形式主义、官僚主义，用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，不断创造人民期待的发展业绩。
《报告》对民族区域自治、宗教和海外侨胞、国防和军队建设、港澳台、外交等工作提出了具体要求。
《报告》号召，让我们更加紧密地团结在以XJP同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！
二、关于全国人大常委会工作报告
《报告》指出，全国人大常委会坚持以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻XJP法治思想，履职尽
责、积极作为，为推动重大工作部署、应对重大风险挑战、维护国家安全提供法律保障，有效发挥了国家权力机关的职能作用。一是加强宪法实施和监督，完善宪法相关法律制度，维护香港特别行政区宪制秩序、法治秩序，大力弘扬宪法精神，做好合宪性审查和备案审查工作，维护国家法治统一。二是围绕党和国家工作大局，顺应人民期盼，加强公共卫生立法修法、国家安全立法，围绕推进高质量发展和高水平对外开放立法，继续完善生态环保法律，做好民法典实施相关工作。三是坚持寓支持于监督之中，强化计划和预算、决算审查监督，深入推进人大预算审查监督重点拓展改革，认真履行对国有资产管理的监督职责，听取审议专项工作报告，加强执法司法工作监督，持续加大执法检查力度，扎实做好专题调研。四是坚持代表主体地位，认真落实关于加强和改进全国人大代表工作“35条具体措施”，办好代表议案和建议，密切常委会同代表的联系，密切代表同人民群众的联系，加强代表履职能力建设，改进人大信访工作，支持和服务代表依法履职。五是服务国家外交大局，创新外事活动形式，加强双边友好交往，推动多边交流合作，坚定维护国家利益，发挥人大外事工作的职能作用。六是加强履职能力建设，加强思想政治建设，完善常委会运行机制，充分发挥专门委员会作用，加强人大机关建设，统筹做好人大舆论宣传工作，不断提升常委会自身建设水平。
《报告》强调，常委会工作还有一些差距和不足，主要是：
立法质量需要进一步提升，立法形式不够丰富，一些领域法律跟不上新时代提出的新要求；监督工作的实效性需要进一步提升，监督的形式和工作机制有待探索创新和不断完善；代表工作水平需要进一步提升，需要为代表履职创造更好的条件。
《报告》强调，在新的奋斗征程上，必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
《报告》指出，2021年常委会工作的总体要求是：在以XJP同志为核心的党中央坚强领导下，以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻XJP法治思想和XJP总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧紧围绕“十四五”规划和2035年远景目标谋划人大工作，依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，发挥好在全面建设社会主义现代化国家中的职能作用。一要切实加强宪法实施和监督，认真抓好宪法实施工作，加快推进宪法相关法立法修法工作，切实加强宪法监督工作，持续推动宪法宣传教育，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，维护宪法尊严和权威。二要切实加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，继续实施强化公共卫
生法治保障立法修法工作计划，健全国家安全法治体系，围绕建设现代化经济体系、促进科技创新立法，完善民生保障、教育文化、社会治理、生态环保急需的法律制度，及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关法律制度，加快推进涉外领域立法，不断提高立法质量和效率。三要切实加强监督工作，切实承担好推进人大预算审查监督重点拓展改革、监督国有资产管理情况两项职责，做好专项工作监督，做好立法与推进法律实施并重，开展专题询问和专题调研，改进方式方法，增强监督工作实效性。四要切实加强代表工作，深入落实常委会组成人员联系代表制度，强化代表对常委会和专门委员会、工作委员会立法、监督、对外交往工作的参与，提高代表议案和建议工作水平，支持代表密切联系群众，加强代表服务保障工作，推动代表履职档案规范化建设，做好全国县乡两级人大换届选举工作，更好
