XX区加强财政资金监管提升资金使用绩效调研报告
根据区委区政府相关工作部署要求,我选取了“财政资金监管”作为调研内容,并结合日常工作中发现的一些问题,采取召开座谈会交流、听取工作汇报、个别交谈等形式进行调研,现形成调研报告如下:
一、财政资金监管现状
(一)财政资金监管制度进一步完善。
财政资金监管条例、非税收入收缴条例、预算执行动态监控管理办法、差旅费报销办法、财政内控基本制度等文件的出台,为我们开展资金监管工作提供了制度保障。
(二)财政资金监管水平进一步提升。
一是预算编制的完整性进一步提高。
二是预算执行率明显提升。
三是预算评审工作有序推进。
二、存在的主要问题
(一)预算编制还不够科学和准确,预算约束力不强。主要表现在:一是部分财政资金的安排仍存在撒“胡椒面”的现象,未能很好地贯彻集中财力办大事的原则。二是各部门在编制预算项目时,对项目的成熟度考虑不够,导致项目无法执行,调整预算频繁。
(二)预算执行进度偏慢。包括收入和支出预算执行两方面。收入预算执行方面,如土地出让金收入未按序时进度和项目资金需求入库,影响项目资金拨付。支出预算执行方面,一些部门对支出预算执行工作重视不足,未按规定在30日内分配下达上级专项转移支付资金,未提前做好项目执行的前期评估论证、可行性研究等,也未及时组织招投标以及政府采购等工作,项目前期准备工作不充分,有的甚至存在资金等项目的情况,导致资金支出进度滞后。有的部门为了加快资金使用,不考虑工作开展的必要性,随意上项目,或者扩大项目规模,虽然支出进度加快了,但容易给人以突击花钱的嫌疑,同时也造成了财政资金的浪费。
(三)项目库储