随着新型城镇化进程不断加快，城镇就业、就医、就学环境持续改善，大量农村人口尤其是青壮年劳动力加速“外流”，农村常住人口逐年减少，不少村庄出现“人走房空”现象，农村村庄“空心化”问题日益严重，既浪费土地资源，又制约农村发展，亟需引起重视并研究解决。
一、存在问题
一是农村吸引力逐渐减弱。通过实施脱贫攻坚行动，农村基础设施得到较大提升，但部分偏远村庄自然条件依然较差，基础设施不够完善，尤其是网络设施建设滞后，物流体系不健全，文化娱乐设施匮乏，生活节奏慢、活力不足，对年轻人缺乏吸引力。受地理位置、资源禀赋制约，农村产业结构单一，村级集体经济匮乏，就业岗位短缺，相较而言，城市社会保障、公共服务、工作机会以及生活居住环境更具吸引力，大多数“80后”“90后”新生代农村人口更愿背井离乡到城市务工，增加经济收入，取得稳定收入后，还会带动父母、妻儿举家搬迁到城镇，加快人口由农村向城镇迁移。
二是农民思想观念落后。部分农民传统观念根深蒂固，认为老宅基地是“祖宗留下来的”，落叶总要归根，保存老宅就是留住了“根”，因此建了新房不拆旧房，即使到城镇购买新房，也不随意处置乡下老房。有的认为拆旧建新不划算，新房建起后自己住，父母老人住老房子，或用来堆放农具、粮草等用。有的封建迷信思想严重，认为住宅问题事关风水大事，不能随便乱动，更有部分农民遵奉“树挪死，人挪活”的古训或听信风水先生“宅大进财，路宽出官”的吉言，纷纷舍弃老宅旧屋到村庄外围或道路两旁寻求“风水宝地”，建设新房屋。
三是村庄规划管理滞后。由于历史原因，部分村庄缺乏统一规划，或者规划过于笼统，房屋参差不齐且道路不通畅，很多闲置土地被浪费，成为垃圾坑、污水沟，影响人居环境
