2020年中央经济工作会议精神解读
2019年12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行，总书记发表重要讲话，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，坚持改革开放，推动高质量发展。要实现稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保稳定，保持经济运行在合理区间，实现经济量的合理增长和质的稳步提升，使收官之年的成果得到人民认可、经得起历史检验。
一、我国经济发展形势
在国内外风险挑战明显增多的情况下，2019年我国经济取得显著成绩，经济保持持续平稳增长，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。尽管面临风险挑战，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。
（一）2019年我国经济工作取得的成就
2019年我国经济运行稳中有进。根据国家统计局公布的数据，2019年1－11月份，全国规模以上工业增加值增长5.6％，服务业生产指数同比增长6.9％。2019年粮食总产量13277亿斤，创历史最高水平。1－11月份，社会消费品零售总额372872亿元，同比增长8.0％；全国固定资产投资达到533718亿元，同比增长5.2％；货物进出口总额为285048亿元，同比增长2.4％；全国城镇新增就业1279万人，超额完成全年目标任务的116.3％。
从“十三五”规划和全面建成小康社会指标来看，2019年前三季度，全国居民人均可支配收入22882元，比上年同期名义增长8.8％，扣除价格因素，实际增长6.1％。其中，城镇居民人均可支配收入31939元，增长7.9％，扣除价格因素，实际增长5.4％；农村居民人均可支配收入11622元，增长9.2％，扣除价格因素，实际增长6.4％。预计2019年减少贫困人口1000万人以上，340个左右贫困县脱贫摘帽。深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展，“三区三州”建档立卡贫困人口减少到2019年底的43万，贫困发生率下降到2％。生态环境质量改善，2019年上半年，单位国内生产总值能耗同比下降2.7％，全国细颗粒物平均浓度下降2.4％。宏观杠杆率总体平稳，金融风险趋于收敛。
这些成绩是在国内外风险挑战增多的基础上获得的。从全球看，世界经济增长乏力，国际经贸摩擦不断。中美之间贸易摩擦加剧，截至中美第一阶段协议达成，美国对我国2500亿美元输美商品加征25％的进口关税，对1100亿美元输美商品加征7.5％的进口关税，并将华为等科技企业列入实体清单。从国内看，总体经济运行平稳，但经济下行压力加大。2019年成绩来之不易，根本原因在于我们坚持党中央集中统一领导，保持战略定力，坚持稳中求进，深化改革开放，充分发挥中央和地方两个积极性。
（二）我国经济发展面临的挑战和机遇
从国内看，我国正处在转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题交织，经济下行压力加大。从经济增速看，GDP增速不断下降，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置。从就业看，2019年11月份，全国城镇调查失业率为5.1％，其中25－59岁人口调查失业率为4.6％，31个大城市城镇调查失业率为5.1％，就业压力大。从地区看，地区经济发展趋势分化，有的地方工业、投资等指标增速下滑较快，发展动力减弱，财政收支和保障民生压力较大。
从国际看，世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源头和风险点显著增多。国际经济环境变化，世界经济低迷，贸易保护主义抬头，民粹主义思潮汹涌，全球动荡源和风险点显著增多。
尽管世界大变局中危与机并存，但是在和平发展、合作共赢的国际大历史背景下，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。要抓住新一轮科技革命以及经济结构优化升级、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。我国经济稳中向好、长期向好的趋势没有变。我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优势。我国拥有近14亿人口和4亿中等收入群体，具有超大规模的市场优势和内需潜力。我国拥有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础。世界面临百年未有之大变局，我国处于实现中华民族伟大复兴关键时期，要善于化危为机，变压力为加快推动经济高质量发展的动力。
二、坚持稳中求进工作总基调，实现全面建成小康社会
2020年要实现第一个百年奋斗目标，要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。需要坚持稳中求进工作总基调，稳字当头，积极进取，继续抓重点、补短板、强弱项。要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。
（一）坚持稳中求进工作总基调
稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，贯彻好这个总基调具有重要意义。稳是主基调，要在稳的前提下积极进取，在把握好度的前提下有所作为。
1.坚持宏观政策要稳，有效运用好宏观政策逆周期调节工具。完善财政、货币、就业、区域等政策，完善政策协同、传导和落实机制，提高宏观调控的前瞻性、针对性和有效性。积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。完善就业优先政策体系，继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作，强化重点群体就业服务，保持就业大局稳定。实施区域协调发展战略，完善区域政策和空间布局，构建全国高质量发展的新动力源。
2.坚持微观政策要活，激发企业活力和消费者潜力。为生产者营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益。为消费者营造商品自由流动、平等交换的市场环境，使有效供给能顺畅地到达消费者手中。在微观政策方面，中央经济工作会议提出的举措有：加快建设高标准市场体系，推动国有资本布局优化
