对XX区投融资工作的一些思考
为深入贯彻落实党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及总书记系列重要讲话精神，深入践行党中央新理念新思想新战略，根据区委区政府的调研安排，围绕“如何发挥投融资抓手作用、推动XX区经济社会又好又快发展”这个课题，本人深入XX区投融资局、经济发展局、财政局、XX公司等单位、企业，通过召开座谈会等形式，对全区企业的投融资情况进行了深入调查了解，针对我区投融资工作出现的一些困难、问题及成因，本人也进行了深入的思考，从个人角度提出了如何化解债务危机的政策措施建议。现将相关调研情况及本人的一些看法形成报告如下，如有不足，请各位领导、同志们批评指正。
自成立以来，XX区在市委、市政府的大力支持下，认真贯彻落实统筹城乡发展工作部署，积极“创建新机制、发展新经济、建设新城乡”，脚踏实地、埋头苦干、锐意创新，通过大力实施项目建设，我区建设日新月异，城乡一体化建设取得了巨大的成功，XX园区、高我区、经开区建设成为XX乃至XX省的一张靓丽名片。而所取得的成绩与我区抓好投融资工作是分不开的。
据统计，2022年，我区企业新上项目70个，投资总额75.6亿元，完成投资38.5亿元，我区成立以来，新上项目达485个，合计投资总额876.6亿元，累计完成投资423.3亿元。从资金投入来看，政府财政投入约30亿元，银行贷款约250亿元，企业自筹143.3亿元。投融资工作为我区迅速发展作出了巨大贡献。
但从调研情况来看，我区投融资工作与其他县市区相比，仍有较多问题和不足，主要表现为“三高三低”：
一是融资需求高，融资成功率低。XX公司是XX区的主要投融资平台，承担着我区基础设施、公共设施、市政设施等项目的建设任务，资金来源除了财政建设资金支持外，余下建设资金以银行贷款为主，按现在承担的建设任务投入，银行贷款约占投入的比例达70％以上。据公司反映，今年上报银行贷款指标25亿元，到目前银行仅同意放贷16亿元，远远不能满足项目投入需要。汉桂园园林公司是一家以经营花卉苗木为主，集餐饮、观光旅游、房地产一体的大型企业集团，为扩大企业生产经营，发展壮大公司实力，公司目前在XX区开发着海峡两岸园艺文化市场、御龙湾台湾风情园、XX园艺博览城等项目，投资资金需求缺口较大，今年上报银行贷款指标5亿元，已获得银行贷款资金3亿元，但根据实际投入来看，仍缺口2亿元。从以上我们看出企业融资成功率是较低的。
二是融资成本高，融资资金使用率低。根据国家指导利率，目前银行贷款基准年利率约为4.75％，并根据贷款性质可以下浮10％，上限不限。除了正常的贷款利息支出外，据企业反映，目前的银行贷款除了需要抵押物以外，有些银行还需交取保证金、手续费或帮助完成揽储任务等条件，造成贷款实际利率较高。并且在放贷时条件较为苛刻，一般是按项目进度拨付或指定条件拨付，有时因企业资金回笼慢或项目工程进度验收慢等原因，为顺利推进项目建设，向银行提出增加拨付时基本难于得到银行支持，而贷款资金已存放到贷款专户，贷款利息仍需按时支付，从而出现融资资金沉积，资金使用率低的现象。
三是融资渠道单一程度高，利用资本市场融资水平低。从调研企业来看，资金来源除了小部分为国家产业扶持资金外，仍以银行贷款和自有资金为主，并以银行贷款为主，资金来源比较单一。从XX市统计数据来看，2021年全市全社会固定资产投资完成投资974.8亿元，资金来源为：政府财政投入58.2亿元，银行贷款投入568亿元，业主自筹345.6亿元，其他投入3亿元，其中银行贷款占完成投资额的58.3％，也从侧面证明了企业的融资渠道较为单一。目前企业融资有许多渠道，包括企业挂牌上市、股权融资、债权融资、发行债券等，但由于企业对资本市场、融资知识的不足及对企业未来经营权控制的担忧而难于采用，也是造成通过资本市场融资利用水平较低的主要原因。
出现以上问题，有各方面的原因，如企业固定资产不足、资产变现能力差、财务管理不规范、信用意识不强、融资资金使用随意等，最主要的原因就是国家金融政策不够健全、企业信用评价认定体系不完善。为此，为提高融资资金对地方经济发展的支持力度，提高资本市场的透明度，防范出现金融风险，使融资资金更好地服务地方经济发展，根据我区实际，分门别类有针对性提出以下政策措施建议。
一、国有企业投融资政策建议
我区国有企业主要包括两类企业，一类是以基础设施建设和融资为主的多种经营的投融资平台企业，如XX、经投、两岸公司等；另一类是以生产经营、服务为主
