党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略。××××年，中共中央、国务院先后颁布了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（××××—××××年）》，为推进乡村振兴战略实施提供了理论支撑和战略思路，给我国农村发展带来了新的机遇和新的希望。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为乡村振兴战略指明五个具体路径，即推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。
近年来，××县委、县政府就“如何建设好产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新型乡村，实现乡村五个振兴”重大课题，做了许多探索性工作。为更加全面深入了解乡村振兴战略支撑要素情况，深入探索乡村振兴的路径和方法，县人大常委会精心谋划，认真组织调研，重点围绕人才、土地、金融等乡村振兴战略要素，先后赴县侍庄街道瓦房村新型农村社区、××新型农村社区、××豆丹文化产业园，杨集镇潮河村生态果园、潮河春晓农房改善项目，××镇北部新城扶贫产业园，××镇××食（药）用菌产业园等地开展实地调研，详细了解项目进展情况。召开乡村振兴战略实施情况座谈会，认真听取县农业农村局、县自然资源和规划局、县委组织部、县政府金融办公室、××农村商业银行等单位负责人的情况介绍和意见建议。现形成如下调研报告。
一、乡村振兴要素支撑基本情况
（一）乡村振兴的关键要素——人才
近年来，××县纵深推进落实乡土人才“三带”计划，将乡土人才纳入重点扶持鼓励对象，以乡土人才工作计划为蓝图，实施“香满××”四项工程，助力乡土人才创新创业。
1、拓展内培外引两条渠道，凝聚乡村振兴合力。实施“本土人才培育＋在外人才回流”双轨并举，促进现有人才提质与新鲜才智输送实现良性循环，激活乡村振兴“动力引擎”。一是深挖本土人才潜力。在分类开展技艺技能和职业水平培训的同时，以政府购买服务等形式，与南通大学等高等院校合作，设立“培训飞地”，采取“订单”式培育，×××余名乡土人才获得本科学历，年培育各类乡土人才×万余人次；将乡土人才纳入“灌河优秀本土人才”等县级人才工程评选，开展县级“乡土人才创业明星”评选、“非遗进校园”“名师带高徒”等活动，举办创业电视大赛、创业产品展、创业风采摄影展，打造出一批×ד名片”，先后有×名人才入选全国百名杰出新型职业农民，×人荣获“全国优秀农民工”称号，×家农民合作社入选国家农民合作社示范社，×人获评正高级乡村技艺振兴师，×人获全省“乡土杯”技艺技能大赛紫砂项目一等奖，省“三带”名人×人、能手××人、新秀××人，××人次人入选省市“三带”典型，××人获评县“乡土人才创业明星”，×××人入选县级人才工程，××人获评县技艺传承大师，××××余人成为小技艺传承人。二是鼓励返乡人才回流。实施“三返三创”专项行动，引导和鼓励灌商返乡创业、学子返乡创新、能人返乡创办，建立涵盖×××××条在外人才信息的在外人才数据库；建立县级返乡创业科技园，在××个镇街工业集中区挂牌成立返乡创业园，为返乡人才干事创业提供厂房等基础设施和物流、招工等综合营商服务，培育返乡能人创业典型×××余例，×××个创业项目在创业园生根发芽，吸引××××余名××籍在外乡土人才返乡创新创业，为××余家企业协调解决经营资金××××余万元。
2、打造创新创业三级载体，提升破土而出动力。建立“初期孵化＋中期示范＋后期比学”三级阶梯递进机制，分类施策，逐级扶持，助力乡土人才做大做强。一是加强孵化基地创业培育。在全县镇街、园区设立××家“乡土人才创业孵化基地”，为乡土人才创新创业提供厂房场地及政策、金融、技术、培训、人才等支持，××余家“个体户”孵化成长为明星企业；放大×个省级众创空间及×个特色园区职能，“云海智造”工场孵化高新技术小微企业，瑞普森众创空间重点孵化光电相关项目完善上下游产业链，物流产业园孵化物流配送企业，电子商务产业园孵化小微电商企业，大××旅游经济区孵化智慧旅游企业，农业园区、渔业园区孵化种养加合作社，形成“×＋×＋N”分类孵化格局。二是加强示范基地引领带动。全力打造一村一品牌、一村一特色涵盖第一、二、三产业的共计×××家“乡土人才创业示范基地”，形成以点带面，各有特色，辐射全县的乡土人才创新创业新格局；实行“目标考核、能进能退”的星级动态管理机制，对××家高星级基地进行资助奖励，强化科技创新，对×××家低星级基地进行技术帮扶，促进提档升级；建立国家甘薯产业技术体系××示范基地，举办现场观摩会，开展农技竞赛，提升甘薯种植带民致富能力；获批省级大师工作室×家，市“花果山英才工作室”×家，建成××家县级“乡土人才技艺传承基地”，××个县级“乡土人才大师工作室”，录制剪纸、太极拳、淮海戏、形意拳等技艺视频教学课件与视频，建立远程教育等适合农村学校教学的新模式，××余人在市全民健身运动会上获得好成绩。三是加强乡村振兴项目展示交流。整合全县各类创业大赛资源，举办×届“创响××群英汇”人才创新创业大赛，集中展示优秀乡土人才创业风采，开拓外地先进技术创意视野，通过中央及省市级媒体面向全国广发英雄帖，吸引来自省内外×××余个项目及县内乡土人才××余个项目报名参赛，××个乡土人才项目获奖，××个项目投产达效，×个与××产业发展契合度较高的项目注册落户，其中涉及智能制造、节能环保、生态养殖等××籍在外人才项目×个；举办乡村振兴、健康食品产业、纺织产业等论坛活动，召开××农产品推介会，开展乡土人才成果展、乡土人才风采展等活动，全面展示乡村振兴成就。
（二）乡村振兴的重要载体——土地
1、编制实用村庄规划，留足“三生”发展空间。通过试点引领，确保有条件、有需求的村庄××××年底
