发挥规划龙头作用推进城乡统筹发展调研报告
XX区自以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，围绕“建设XX新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代生态文明我区”的总体目标，以“推动三个集中，促进三化联动”为主线，以“一个新村、两个园区、三个公园和六条大道”为突破口，以点带面全面推进我区城乡一体化规划建设。在统筹城乡发展的过程中，以规划为龙头，充分发挥规划编制和管理的作用，整合城乡资源，大力促进城乡统筹发展、推进新型城镇化建设。至今，XX区城乡统筹发展已取得了显著成果。
一、坚持规划先行，实现城乡规划全域覆盖
在推进城乡一体化过程中，我区始终坚持规划先行，突出规划的龙头和基础作用，以规划为总抓手，树立全域XX理念，统筹城乡发展。
（一）创新规划理念，高起点编制规划
在落实可持续发展、科学发展观的基础上，坚持创新规划理念，重视运用规划手段对未来发展形态进行科学分析。
一是明确XX区发展定位、发展目标。根据XX区的政策优势、区位优势、资源优势和产业基础优势，统筹城乡经济社会发展，以“形成新机制、新经济、新城乡”为目标，加快发展新型工业、现代服务业和现代农业，培育优势产业，壮大经济实力，整合空间布局、优化公共服务，切实改善我区城乡环境、提升城市品味，实现XX建设目标。
二是科学修编规划，形成完善的规划体系。按照“先策划、再规划、后评价”的规划理念，本着突出整体性、科学性、前瞻性和特色性的原则，在不断完善市域总体规划的基础上，重点抓好统筹城乡规划，加大规划编制力度，以形成完善的规划体系，实现规划全域覆盖的目标。力求以科学规划积极引导XX区向城镇功能完善、空间布局优化、产业分工明确、内部联系紧密、城乡一体发展的城市新中心迈进。
（二）高标准实施规划，营造城市特色
为体现出城市特色，彰显城市魅力，我区通过规划实现科学有序发展。一是科学安排建设时序。在科学把握我区各种资源供应、组合、配置的最佳方式基础上，以XX工作思路为指导，积极实施XX工程，以“一村两区三园六大道”建设为突破口，以点带面，全面推进我区城乡一体化建设。近几年来，XX区交通、供电、供水、燃气、水利、环保等基础设施建设日渐完善，为加快我区城镇化建设提供了基础保障。教育卫生、文化娱乐、商业居住等功能配套也日趋完善，增强了发展后劲，极大地提升了城市品位。二是引导产业合理布局。在XX区城乡一体化模式的指引下，按照城乡经济一体化发展的思路，深入研究具有XX区特色的经济结构和现代产业体系建设。通过XX经济技术开发区、高新技术产业区和海峡两岸农业合作试验区核心区的规划建设，扩大XX区新型工业化和农业产业化发展的承载力，加快发展新兴工业、现代服务业和现代农业，推进工业化、城镇化和农业产业化“三化联动”，增强城乡产业之间的联系，优化产业布局，实现城乡共同发展、共同富裕。
二、推进“三个集中”，促进“三化联动”
加快推进“三个集中”，促进“三化联动”是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展的一个重要突破口。在具体的工作中，我区紧紧抓住农民居住向城镇和规划居住点集中这个难点，牢牢把握农民利益这个关键，用一个集中带动其他两个集中，切实提高农村生活水平，推动我区建设的城市化进程。
（一）产业向园区集中，推动新型工业化
